本報(bào)記者 張?zhí)炫唷度嗣袢請(qǐng)?bào)》(2025年12月03日第01版)
憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。
今年12月4日，是我國(guó)第十二個(gè)國(guó)家憲法日。
從舉行首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)，到2018年修改完善憲法;從規(guī)定每年12月4日為國(guó)家憲法日，到建立憲法宣誓制度……黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視憲法在治國(guó)理政中的重要地位和作用，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義憲法理論和憲法實(shí)踐，推動(dòng)我國(guó)憲法制度建設(shè)和憲法實(shí)施取得歷史性成就。
法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下，堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，全面依法治國(guó)總體格局基本形成，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系不斷完善，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路越走越寬廣。
維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)，更好發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用
維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。
2023年3月10日，北京，人民大會(huì)堂大禮堂，國(guó)徽高懸，熠熠生輝。現(xiàn)場(chǎng)近3000名全國(guó)人大代表共同見證這一神圣時(shí)刻——
新當(dāng)選的國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平左手撫按憲法，右手舉拳，鄭重宣誓。
莊嚴(yán)的儀式，詮釋對(duì)國(guó)家根本法的尊崇與維護(hù)。
習(xí)近平總書記身體力行、率先垂范。國(guó)家工作人員就職時(shí)依法進(jìn)行憲法宣誓成為常態(tài)，對(duì)全社會(huì)信仰法治、堅(jiān)守法治發(fā)揮了巨大的示范帶動(dòng)作用。
翻開《中華人民共和國(guó)憲法》，總綱中“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”莊重醒目。
廣東江門江海區(qū)直沖村，一棵參天榕樹下，村民和村“兩委”干部圍坐一起。
“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法正在征求意見，咱們開會(huì)討論。”在村干部郭衛(wèi)強(qiáng)的組織下，大家你一言我一語(yǔ)，氣氛熱烈。
“很多村民長(zhǎng)期不居住在村里，成員大會(huì)召開時(shí)不能到場(chǎng)，建議在草案中增加村民若無(wú)法參會(huì)應(yīng)列明相關(guān)委托條件及要求……”很快，全國(guó)人大常委會(huì)法工委江海基層立法聯(lián)系點(diǎn)收到了這一建議。
不久后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法表決通過(guò)，此條建議得到吸收采納。
基層立法聯(lián)系點(diǎn)一頭連著基層群眾，一頭通向最高立法機(jī)關(guān)。截至目前，全國(guó)人大常委會(huì)法工委共設(shè)立60個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，就214件(次)法律草案、立法規(guī)劃稿以及備案審查工作征求意見6.6萬(wàn)多條，很多意見建議被研究吸納。
來(lái)自人民群眾的真知灼見，轉(zhuǎn)化為助力國(guó)家發(fā)展的法律條文，人民廣泛參加國(guó)家事務(wù)，憲法精神在百姓心中深深扎根。
立善法于天下，則天下治;立善法于一國(guó)，則一國(guó)治。
2018年修改憲法，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，充實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容，完善憲法確立的國(guó)家根本任務(wù)、奮斗目標(biāo)，使憲法與時(shí)俱進(jìn)引領(lǐng)和保障國(guó)家發(fā)展。
發(fā)揚(yáng)全過(guò)程人民民主——黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)“十五五”規(guī)劃建議，黨中央把發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益貫穿文件起草工作全過(guò)程，深入開展調(diào)查研究，廣泛征求各方意見，是憲法精神的又一次生動(dòng)實(shí)踐。
以法治手段更好守護(hù)公共利益——今年10月，檢察公益訴訟法草案提請(qǐng)審議，開宗明義強(qiáng)調(diào)以憲法為根據(jù)，并用具體的法律條文將憲法精神轉(zhuǎn)化為可落地的制度規(guī)范。
夯實(shí)“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的法治基石——依照憲法形成一系列涉及香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的決定和立法、修法、釋法，推動(dòng)香港局勢(shì)實(shí)現(xiàn)由亂到治，為維護(hù)香港長(zhǎng)治久安和長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)根基。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)，堅(jiān)持憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神全面貫徹，推動(dòng)在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。
完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平
“十五五”規(guī)劃建議對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)作出新部署新要求，提出“加強(qiáng)憲法法律實(shí)施和監(jiān)督，完善維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一制度機(jī)制”。
憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。
晨霧如紗，漫過(guò)長(zhǎng)江中游的洞庭湖濕地。濕地修復(fù)工程，讓昔日被圍墾的農(nóng)田重新變回沼澤，種下的楊樹林形成天然屏障，為候鳥提供了安全的越冬棲息地。
洞庭湖巡護(hù)員周界武和隊(duì)友們開始了一天的巡護(hù)，望著遠(yuǎn)處歸巢的候鳥，他感慨：“以前總覺得憲法是‘高大上’的條文，現(xiàn)在才明白，它就在我們的巡護(hù)路上，在濕地的每一寸土地里。”
憲法序言字字千鈞：“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展”。憲法總綱明確要求：“國(guó)家保障自然資源的合理利用”。
制定出臺(tái)濕地保護(hù)法、審議生態(tài)環(huán)境法典草案、發(fā)布生態(tài)保護(hù)典型案例、構(gòu)建生態(tài)保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的憲法規(guī)定落到實(shí)處，鋪展出美麗中國(guó)新畫卷。
法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。
黨的二十大報(bào)告提出：“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用”。
制定出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，第一次明確規(guī)定“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策”;審議通過(guò)關(guān)于修改村民委員會(huì)組織法的決定、新修訂的城市居民委員會(huì)組織法，增加民主協(xié)商的專門規(guī)定，完善了民主管理的制度機(jī)制;修改網(wǎng)絡(luò)安全法，與時(shí)俱進(jìn)增加促進(jìn)人工智能健康發(fā)展的內(nèi)容……
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法不斷加強(qiáng)，國(guó)家治理急需、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度更加健全，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法更加適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系愈發(fā)完善。截至今年10月，全國(guó)人大及其常委會(huì)制定法律89件，修改法律277件次，作出法律解釋10件，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定117件次。
有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。憲法實(shí)施離不開憲法監(jiān)督。
因犯罪受過(guò)刑事處罰人員不得從事某種職業(yè)?如超出一定必要性和合理性，不符合憲法關(guān)于“公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)”規(guī)定的原則和精神，建議制定機(jī)關(guān)修改完善相關(guān)規(guī)定;
建設(shè)單位在物業(yè)竣工驗(yàn)收或者房屋產(chǎn)權(quán)初始登記前，應(yīng)當(dāng)按照一定比例交存物業(yè)保修金?不符合國(guó)務(wù)院上位法有關(guān)規(guī)定，缺乏法律、行政法規(guī)依據(jù)，經(jīng)與制定機(jī)關(guān)溝通，已予以糾正。
全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)一步完善和加強(qiáng)備案審查制度，2024年共收到報(bào)送備案的法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件1999件，對(duì)其中可能存在的合憲性、涉憲性問(wèn)題開展審查研究，對(duì)不符合憲法要求的內(nèi)容，及時(shí)督促糾正。
一套科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系充分保證憲法實(shí)施，維護(hù)了憲法的統(tǒng)一性和權(quán)威性。
新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加快完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，不斷提高憲法實(shí)施和監(jiān)督水平，開創(chuàng)了法治中國(guó)的新境界。
在全社會(huì)大力弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)憲法實(shí)施成為全體人民的自覺行動(dòng)
憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。
浙江杭州西子湖畔，“五四憲法”歷史資料陳列館里的參觀者絡(luò)繹不絕;北京人民大會(huì)堂內(nèi)，全國(guó)人大常委會(huì)開展的憲法志愿講解活動(dòng)，吸引參觀群眾認(rèn)真傾聽……
當(dāng)前，以“學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)憲法深入人心”為主題的2025年“憲法宣傳周”活動(dòng)，正在全國(guó)上下深入開展。
一件件具有珍貴歷史價(jià)值的文物和圖文資料、一場(chǎng)場(chǎng)形式多樣的憲法宣傳主題活動(dòng)、一個(gè)個(gè)生動(dòng)精彩的憲法故事，14億多人口的大國(guó)持續(xù)開展憲法宣傳活動(dòng)。
法律是治國(guó)重器，良法是善治前提。
今年11月1日，法治宣傳教育法正式施行，憲法學(xué)習(xí)宣傳教育也有了法律護(hù)航。該法將“加強(qiáng)憲法宣傳教育”作為法治宣傳教育的重要內(nèi)容，推動(dòng)憲法宣傳教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
讓憲法深入人心，走進(jìn)人民群眾，推動(dòng)憲法實(shí)施成為全體人民的自覺行動(dòng)。
聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)國(guó)家工作人員帶頭尊法學(xué)法守法用法——
實(shí)行憲法宣誓制度，加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)教育，激勵(lì)和教育國(guó)家工作人員恪守憲法原則、履行憲法使命，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問(wèn)題的能力。河南鄭州邀請(qǐng)法律顧問(wèn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行憲法專題輔導(dǎo)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)成效;江蘇蘇州憲法宣傳教育館專門設(shè)立憲法宣誓專區(qū)，為國(guó)家工作人員憲法宣誓提供保障。
面向未來(lái)，讓法治的種子在青少年心中生根發(fā)芽——
將憲法法律教育融入學(xué)校教育全過(guò)程，邀請(qǐng)法治副校長(zhǎng)、普法志愿者走進(jìn)校園，引導(dǎo)青少年樹立憲法意識(shí)和法治觀念;連續(xù)10年舉辦全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)，中小學(xué)法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員配備率達(dá)98.9%，讓提升法治素養(yǎng)成為青少年成長(zhǎng)的“必修課”。
推動(dòng)法治進(jìn)萬(wàn)家，讓憲法精神成為全民思維和行為習(xí)慣——
充分發(fā)揮村(社區(qū))法律顧問(wèn)、“法律明白人”、人民調(diào)解員作用，用通俗易懂的語(yǔ)言和群眾喜聞樂(lè)見的方式開展法治宣傳教育。貴州組織“法律明白人”開展憲法宣傳法治實(shí)踐活動(dòng)，滿足基層現(xiàn)實(shí)法治需求;云南騰沖根據(jù)地域特點(diǎn)，發(fā)揮少數(shù)民族調(diào)解員優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)轄區(qū)群眾法治意識(shí)。
綿綿用力、久久為功。近年來(lái)，憲法學(xué)習(xí)宣傳教育深入開展，社會(huì)主義法治文化蓬勃發(fā)展，全民法治素養(yǎng)全面提升，全社會(huì)形成了尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的良好氛圍，全面依法治國(guó)的社會(huì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
時(shí)代如勁風(fēng)，征程萬(wàn)里闊。在推進(jìn)全面依法治國(guó)的新征程上，以習(xí)近平法治思想為指引，更好發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用，讓憲法精神的權(quán)威與光輝，照亮以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的奮進(jìn)之路。
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