門難進、臉難看、事難辦，是一些基層單位和辦事窗口給群眾的不良印象。自落實中央八項規(guī)定精神以來，不少地方采取“評差問責”等措施，使此類問題得到一定程度的整治。近日江蘇省高郵市也使出了整治推諉扯皮、人浮于事壞風氣的撒手锏，邀請1500名各界代表開展“最難辦事科室”評選，規(guī)定連續(xù)兩次位列前三的部門要換負責人。
據(jù)介紹，這次活動主要針對行政不作為、行政慢作為、行政亂作為、服務(wù)態(tài)度惡劣以及違反廉潔紀律五個方面，并列出了具體內(nèi)容。對票數(shù)較高的科室，將對其負責人進行誡勉談話、取消評優(yōu)或崗位調(diào)整等。可以預(yù)見，這種“反向激勵”將對“為官不為”形成震懾。
“為官不為”的成因很多，但深究下來，缺乏正反激勵是個重要因素。當前，職務(wù)與職級的并行試點與公職人員的薪酬改革，起到了一定的正向激勵作用。但是，對“干得不好”尤其是“干得不太好”的怎么辦，仍是基層治理的困境之一。畢竟，在“無功”亦“無過”、至多有些小瑕疵的情況下，對干部很難做出定性的評價，也很難給予相應(yīng)的進、退、調(diào)、停的處置。
比如，對服務(wù)意識差、擺官架子、工作方式簡單粗暴等問題，自上而下地界定、查處很難，需引入外部評價機制。之前，一些地方推行的“評差問責”利用的正是內(nèi)外評價相結(jié)合，排序較為客觀，各方也挺服氣，起到了助力行政效能提升的作用。而在個別外部評價缺失、或者內(nèi)外部評價失衡的地方，辦事窗口服務(wù)態(tài)度時好時壞，不良作風甚至死灰復(fù)燃。所以，無論是“評差”還是其他評價，都不能搞花架子、一陣風，只有真刀真槍落到實處，才能落到群眾心坎上，讓社會各界都買賬。
其實，從黨內(nèi)相關(guān)法規(guī)到公務(wù)員法，我們已有了關(guān)于干部評價的總體框架。在已有的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，結(jié)合各地的探索與專家意見、群眾反映，如何給“評差問責”等新舉措注入法治的內(nèi)涵，盡快制定細化的行政服務(wù)評價指標科學(xué)體系，是擺在我們面前的一道考題。
只有把“能者上、庸者下”的道理擺在桌面上，把內(nèi)部監(jiān)督與外部評價的權(quán)重安排好，把年度考評與活動評價、實時監(jiān)測對接好，方能使干部既提振士氣又安心盡職，做到“為民務(wù)實清廉”。
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