“管理規范了，報銷手續雖然有點繁瑣，但是沒有了違紀風險點，心里踏實。”今年年初，黃陂區委第五巡察組在就羅漢寺街道村級變相列支村集體非經營性支出問題整改情況進行跟蹤督查時，一位村黨支部書記不無感慨地說。
2021年初，黃陂區委第五巡察組對黃陂區羅漢寺街道村級黨組織開展全覆蓋巡察時，發現大興村存在大量的村級項目務工人員吃盒飯票據，部分年份更是一年就吃了4萬元。疑惑之下，一名負責查賬的工作人員迅速向巡察組組長報告了發現的問題。組長在看過憑證后，敏銳地意識到，這里面可能存在違規報賬的貓膩，指示相關組員要重點關注。
隨后，巡察人員一方面深入比對該村村級財務賬目和村級項目務工情況，一方面深入村灣進行暗訪。通過比對，發現項目務工人數與盒飯數量存在差距。通過與村民們的座談交流和村干部談話，巡察人員很快發現了問題的癥結，原來出現大量的吃盒飯票據，不過是該村用來“財務包裝”規避監管的一種手段。
“這不單單是頻繁吃盒飯的問題，這是‘四風’問題變形翻新。我們要重點關注，看還有沒有其他問題。”接下來的村級巡察中，每個巡察組員都特別留心異常的財務報銷票據。功夫不負有心人，很快，巡察組員們就發現了大量新問題。不僅僅是大興村存在“盒飯”問題，全街大部分村，都存在類似問題。幾個村的財務報銷憑證顯示，村干部為了圖省事，換屆選舉、計生宣傳、科技培訓、村灣環境整治等專項資金都通過“務工費+盒飯”的形式報銷。
“這么大量的不正常報銷，已經不是一兩個村工作不規范的問題了，涉及到街道經管站監管責任的漏洞。”巡察組迅速召開組務會進行研究，明確將街道經管站履職盡責情況納入下一步巡察重點。
隨后，通過與羅漢寺街道經管站負責人、各村“兩委”深入談話，查閱相關資料，發現該街道經管站未充分履行會計監督職責，各村專項資金不遵循使用辦法，支出泛濫，村級之間相互“抄襲”報銷辦法，實行“財務包裝”。同時，還發現街道經管站對資源資產交易也未開展監督，村級資源資產處置檔案不齊全，不規范的資源資產交易活動處理不及時，處置決策、交易程序基本資料缺失等問題。
“經管站履職不力、監管缺失，違反了《湖北省農村集體‘三資’管理辦法》，相關監管機制制度欠缺，造成監管漏洞，讓各村有機可乘違規報銷。”經組務會研究，巡察組決定將該問題作為面上問題向街道反饋，要求該街道果斷、迅速、全面整改。同時，巡察組把該問題線索向區紀委監委移交。
最終，經黃陂區紀委監委調查核實，鄭某某作為街道經管站負責人，在街道“三資”管理工作中，沒有認真履行主體責任，造成在村級財務報銷、資產資源交易等工作中出現不嚴謹不規范問題，為“四風”問題隱形變異提供了空間，其行為違反了黨的工作紀律，給予其黨內警告處分。該街黨工委在對村級組織相關責任人嚴肅追責問責基礎上，壓緊壓實街經管站、財政所監管責任，迅速建立完善了非生產性支出管理制度，對村集體非經營性支出實行“定性、分類、限額”管理，嚴格審核把關，并建立預警制度，從源頭上堵塞廉政風險點。(黃陂區委巡察辦 周子良)
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