“您好！這里是武漢市基層作風(fēng)巡察組，您有什么問(wèn)題可以向我反映。”
“我要向您舉報(bào)黃陂區(qū)武湖街道財(cái)政所有關(guān)人員存在違反工作紀(jì)律的問(wèn)題。”
……
這是日前,湖北省武漢市基層作風(fēng)巡察第十一組到黃陂區(qū)開(kāi)展督查、下訪接訪過(guò)程中發(fā)生的一幕。
今年以來(lái)，武漢市紀(jì)委監(jiān)委多渠道拓寬信訪舉報(bào)途徑，通過(guò)變上訪為下訪、變來(lái)電為去電、變收信為攬信“三味藥”，打通信訪舉報(bào)“腸梗阻”。截至8月底，該市受理信訪舉報(bào)件數(shù)量同比增長(zhǎng)31.6%，群眾來(lái)訪接訪總量同比增長(zhǎng)101%。
變上訪為下訪 深入一線問(wèn)訴求
今年5月18日，進(jìn)駐武漢市黃陂區(qū)的市基層作風(fēng)巡察第十一組在開(kāi)展督查時(shí)，接到群眾舉報(bào)：黃陂區(qū)武湖街道財(cái)政所有工作人員在上班期間抱小孩玩游戲，造成了較壞影響；分管副所長(zhǎng)對(duì)其沒(méi)有履行好監(jiān)管職責(zé)，違反了工作紀(jì)律。
巡察組迅速將該問(wèn)題線索轉(zhuǎn)交黃陂區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將該線索交由武湖街道紀(jì)工委辦理后，街道紀(jì)工委第一時(shí)間組織開(kāi)展調(diào)查，并對(duì)該問(wèn)題線索進(jìn)行了核實(shí)。武湖街道紀(jì)工委給出處理意見(jiàn)：財(cái)政所分管辦公室工作的副所長(zhǎng)趙某某因未正確履行管理職責(zé)、對(duì)本單位職工管理不力，受到黨內(nèi)警告處分；當(dāng)事人翁某某（非中共黨員）被辭退。
自去年2月起，武漢市委成立基層作風(fēng)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公地點(diǎn)設(shè)在市紀(jì)委，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、基層站所相關(guān)部門(mén)作風(fēng)問(wèn)題開(kāi)展巡察。巡察組既帶著化解信訪積案、啃下信訪“硬骨頭”的任務(wù)，也實(shí)時(shí)接受群眾來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪。
此外，市紀(jì)委書(shū)記每月到包保聯(lián)系的區(qū)街鄉(xiāng)開(kāi)展大接訪，了解群眾訴求，在該市已經(jīng)形成固定機(jī)制。下訪前，通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)接訪時(shí)間和地點(diǎn)，提高群眾知曉率和參與度。接訪中，做到“來(lái)訪必錄、有訴必理”。對(duì)訴求合理、事實(shí)清楚、有法可依，并且能現(xiàn)場(chǎng)解決的問(wèn)題，立即組織相關(guān)職能部門(mén)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，當(dāng)場(chǎng)定方案、定時(shí)間，限時(shí)辦結(jié)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)難以解決的問(wèn)題，出具《承諾書(shū)》，承諾認(rèn)真對(duì)待，實(shí)事求是，依法依規(guī)，秉公辦理；對(duì)群眾反映黨員干部存在違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的，立即責(zé)成紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)調(diào)查處理。
“市紀(jì)委常委要帶頭重視信訪舉報(bào)工作，作表率，帶動(dòng)各廳部室負(fù)責(zé)人、各區(qū)紀(jì)委書(shū)記、各派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人真正做實(shí)新形勢(shì)下的信訪舉報(bào)工作。”武漢市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任張曙表示，“只要自上而下的組織領(lǐng)導(dǎo)到位了，一些措施辦法就有了。”
為此，該市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合信訪工作實(shí)際，拿出下訪“施工圖”。如每月安排1至2位委領(lǐng)導(dǎo)班子成員下訪接訪，且班子成員每人負(fù)責(zé)領(lǐng)辦一起疑難復(fù)雜信訪件；今年5月起，組織委機(jī)關(guān)處級(jí)（含）以上干部和新進(jìn)機(jī)關(guān)干部在市監(jiān)察舉報(bào)投訴中心參加接訪，安排每人接訪1天，實(shí)行輪班制；組織從事法律職業(yè)的特邀監(jiān)察員，參與涉法涉訴重復(fù)訪、疑難訪問(wèn)題的接訪等。
變來(lái)電為去電 明察秋毫求真相
今年5月8日，武漢市紀(jì)委監(jiān)委信訪室的小劉一早來(lái)到辦公室，收到了一封群眾寄來(lái)的舉報(bào)信。信里反映，洪山區(qū)張家灣街道某村黨支部書(shū)記未經(jīng)村民代表大會(huì)決議，先后兩次將該村集體資產(chǎn)租借給他人，嚴(yán)重侵害了村民集體利益。
細(xì)心的小劉發(fā)現(xiàn)，舉報(bào)人填報(bào)的信息不夠完整。“先生，您好！這里是武漢市紀(jì)委監(jiān)委信訪室，您的來(lái)信我們已經(jīng)收到，有些地方需要向您核實(shí)……”按照信里留下的聯(lián)系方式，小劉很負(fù)責(zé)地給舉報(bào)人回電，對(duì)需要完善的信息進(jìn)行了確認(rèn)補(bǔ)充。
按照信訪件辦理流程，很快該件分流到洪山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，進(jìn)行交辦處置。信訪室要求，舉報(bào)件中如果存在問(wèn)題線索不明確、證據(jù)不充分等情形，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委應(yīng)及時(shí)回電，向舉報(bào)人確認(rèn)，并在依法依規(guī)范圍內(nèi)最大限度對(duì)反映的問(wèn)題進(jìn)行妥善處置。
7月26日，洪山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向武漢市紀(jì)委監(jiān)委信訪室回告調(diào)查結(jié)果，舉報(bào)人反映的問(wèn)題已經(jīng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)該村黨支部書(shū)記予以立案調(diào)查，并啟動(dòng)相關(guān)問(wèn)責(zé)程序。武漢市紀(jì)委監(jiān)委要求洪山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在案結(jié)事了后，第一時(shí)間回電向舉報(bào)人反饋。
給舉報(bào)人回電，看似“多此一舉”，卻是落實(shí)信訪舉報(bào)工作要求、求證舉報(bào)問(wèn)題真相過(guò)程中極為重要的一環(huán)。武漢市紀(jì)委監(jiān)委在辦理群眾信訪舉報(bào)件時(shí)，明確要求：凡實(shí)名舉報(bào)，舉報(bào)信息不明確、不完整的要回電；群眾舉報(bào)問(wèn)題線索邏輯不清晰、證據(jù)鏈不完整的要回電；案件調(diào)查核實(shí)過(guò)程中，有爭(zhēng)議、有疑問(wèn)但不涉密的要回電；案件辦結(jié)后要回電，看群眾對(duì)結(jié)果是否接受或滿意。
變收信為攬信 拓展渠道伸觸角
武漢市某區(qū)新城通汽車(chē)服務(wù)有限公司是該區(qū)城投集團(tuán)的全資子公司，主要負(fù)責(zé)全區(qū)公務(wù)用車(chē)服務(wù)保障工作。今年4月18日，群眾通過(guò)市紀(jì)委監(jiān)委“廉潔武漢”APP“隨手拍”反映：4月9日中午，該公司有標(biāo)識(shí)為公務(wù)用車(chē)的車(chē)輛停放在某農(nóng)莊，并存在公務(wù)人員公款吃喝問(wèn)題。
武漢市紀(jì)委監(jiān)委信訪室迅速反應(yīng)，將其納入信訪舉報(bào)件辦理流程，及時(shí)移交到該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行處置。經(jīng)核實(shí)，群眾反映的公務(wù)人員公車(chē)私用及午餐飲酒等問(wèn)題屬實(shí)。相關(guān)責(zé)任人受到黨紀(jì)處分和組織處理。
去年3月，武漢市紀(jì)委開(kāi)發(fā)網(wǎng)站手機(jī)客戶端（“廉潔武漢”APP），并推出“隨手拍”功能，群眾可以通過(guò)手機(jī)拍攝身邊的“四風(fēng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“一鍵舉報(bào)”。群眾運(yùn)用“隨手拍”舉報(bào)違紀(jì)問(wèn)題，市紀(jì)委監(jiān)委信訪室通過(guò)后臺(tái)系統(tǒng)提取問(wèn)題線索，并及時(shí)納入信訪舉報(bào)件辦理流程，優(yōu)先處置，依規(guī)辦理。自“隨手拍”開(kāi)通以來(lái)，共收到群眾舉報(bào)988件，辦結(jié)率100%。
為進(jìn)一步拓寬群眾信訪舉報(bào)渠道，延伸監(jiān)督觸角，該市在用好傳統(tǒng)信訪網(wǎng)電受理渠道外，還開(kāi)通了治庸問(wèn)責(zé)投訴受理平臺(tái)、招商引資投訴舉報(bào)平臺(tái)等。同時(shí)，運(yùn)用地鐵電視、出租車(chē)滾動(dòng)宣傳屏、戶外廣告電視屏等加大信訪舉報(bào)渠道宣傳力度，并將舉報(bào)二維碼張貼在政務(wù)中心、公交地鐵車(chē)站、各基層行政辦事網(wǎng)點(diǎn)，方便群眾“掌上舉報(bào)”。
此外，武漢市紀(jì)委監(jiān)委還與市信訪局建立網(wǎng)上“陽(yáng)光信訪”渠道，及時(shí)接收職能范圍內(nèi)控告舉報(bào)件；與宣傳部門(mén)建立“輿情專報(bào)”溝通機(jī)制，實(shí)時(shí)獲取各主流媒體、網(wǎng)站、論壇的“發(fā)帖”、“吐槽”式檢舉控告件。（丁陽(yáng) 劉宇）
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