中央脫貧攻堅專項巡視工作前瞻
突出“專”的特點 緊扣監(jiān)督主題
10月9日，國慶假期后的第二個工作日，新一輪中央巡視工作拉開帷幕。
“要持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，提高政治站位，強化巡視監(jiān)督，推動落實脫貧攻堅政治責任，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力保障。”在當日召開的十九屆中央第二輪巡視工作動員部署會上，中共中央政治局常委、中央巡視工作領(lǐng)導小組組長趙樂際就做好新一輪巡視工作提出明確要求。
本輪巡視是中央脫貧攻堅專項巡視，系中央巡視組首次圍繞一個主題、集中在一個領(lǐng)域開展專項巡視，在釋放為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)保駕護航強烈信號的同時，巡視內(nèi)容及組織方式等方面的創(chuàng)新也備受矚目。
首次集中在一個領(lǐng)域開展專項巡視
巡視是加強黨內(nèi)自身監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。開展脫貧攻堅專項巡視，是圍繞黨中央重大決策部署，集中在一個領(lǐng)域加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要探索創(chuàng)新。這也是本輪巡視最大的亮點所在。
如此安排，雖不同于以往，但并非無跡可尋。年初印發(fā)的中央巡視工作五年規(guī)劃明確，根據(jù)黨中央重大部署、重點工作和重要事項，研究確定專項巡視任務(wù)，優(yōu)先安排扶貧專項巡視，適時開展其他領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨暋Ｖ泄仓醒搿鴦?wù)院發(fā)布的《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》中，也明確提出“中央巡視機構(gòu)組織開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨暋薄?/p>
黨的十九大把精準脫貧作為全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)之一，作出明確部署。習近平總書記就打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示。開展脫貧攻堅專項巡視，是堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的具體舉措，也是進一步深化政治巡視、推動中央扶貧方針政策貫徹落實的具體行動。
納入扶貧考核的中西部22個省區(qū)市中，上一輪中央巡視已對9個省區(qū)的扶貧工作進行了專題了解，其余13個省區(qū)市以及承擔脫貧攻堅任務(wù)的11個中央國家機關(guān)、2個中央金融企業(yè)黨組織成為本輪巡視對象。根據(jù)“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”的脫貧攻堅工作機制，針對相關(guān)責任主體履職情況開展重點監(jiān)督和專項檢查，正是督促推動脫貧攻堅政治責任落實的迫切需要。
同時，將巡視利劍運用于脫貧攻堅，也具有強烈的現(xiàn)實針對性。記者注意到，上一輪中央巡視反饋，有7個省區(qū)被明確指出脫貧攻堅中存在突出問題。如，山西脫貧攻堅不夠精準、不夠扎實；河南存在扶貧攻堅精準不夠、作風不實等問題；海南脫貧攻堅工作領(lǐng)導不夠有力，存在“微腐敗”問題；等等。
落實脫貧攻堅政治責任的再監(jiān)督
專項巡視“專”在哪？從本輪巡視動員部署中不難找出答案。
記者了解到，本輪巡視是對被巡視黨組織落實脫貧攻堅政治責任的再監(jiān)督，將突出“專”的特點，緊緊圍繞落實黨中央脫貧攻堅方針政策、落實黨委（黨組）脫貧攻堅主體責任、落實紀委監(jiān)委（紀檢監(jiān)察組）監(jiān)督責任和有關(guān)職能部門監(jiān)管責任、落實脫貧攻堅過程中各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改任務(wù)等“四個落實”，深入開展監(jiān)督檢查。
這一定位也就決定了本輪巡視在提高政治站位、把握政治方向的同時，在監(jiān)督內(nèi)容上更加聚焦，不搞面面俱到。如，不開展選人用人和巡視工作專項檢查，進一步聚焦脫貧攻堅專項巡視任務(wù)。
據(jù)介紹，本輪巡視將重點做到“八看”，即看中央脫貧攻堅方針政策精準落實情況、看省區(qū)市黨委履行脫貧攻堅主體責任情況、看相關(guān)中央和國家機關(guān)按照部門職責履行脫貧攻堅責任情況、看紀檢監(jiān)察機關(guān)履行脫貧攻堅監(jiān)督責任情況、看各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅過程中問題整改落實情況、看脫貧攻堅過程中干部隊伍建設(shè)情況、看抓黨建促脫貧攻堅和基層黨組織建設(shè)情況、看東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧工作開展情況。這也是對“四個落實”的細化、具體化。
“四個落實”和“八看”體現(xiàn)的都是“再監(jiān)督”的工作要求。根據(jù)部署，中央巡視組將在已有監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合巡視了解的情況，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，對問題進行再印證、再分析，對責任進行再提醒、再督促，對已有監(jiān)督成果進行再運用、再落實，聚焦“四個落實”深入查找問題背后的責任。
方式方法不斷創(chuàng)新升級
除監(jiān)督內(nèi)容充分體現(xiàn)“專”的特點外，本輪巡視在巡視對象、方式方法等方面也不乏新意。
本輪26個巡視對象中，既有被納入扶貧考核的13個中西部省區(qū)市，也有國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室、民政部等承擔脫貧攻堅任務(wù)的中央國家機關(guān)，作為金融企業(yè)的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司也名列其中。“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅工作將是中央巡視組集中力量了解的重點。如此安排，針對性更強，目標更加聚焦，有利于條塊結(jié)合、點面結(jié)合、上下結(jié)合，更加精準發(fā)現(xiàn)并推動解決共性和深層次問題。
針對不同巡視對象的客觀實際，本輪巡視不拘泥于單一的巡視方式，有的組只巡視一個地區(qū)或單位，有的則是“一托二”，并據(jù)此合理配備人員、科學分工。組織方式的這些變化，契合專項巡視特點，有利于進一步強化巡視工作的實效性。
巡視不打無準備之仗。脫貧攻堅專項巡視是一次全新探索，加強學習、強化準備尤為重要。
記者了解到，脫貧攻堅專項巡視工作動員部署會后，全體巡視組成員便將投入到為期一周的專題培訓中。除培訓時間延長外，來自中央紀委國家監(jiān)委、中央組織部、國務(wù)院扶貧辦等10余個部門單位的相關(guān)人員還將開展有針對性的政策輔導，幫助中央巡視組成員更好地掌握政策、熟悉工作。
充分運用好已有監(jiān)督成果，也是本輪巡視工作的一大特點。此前，中央巡視辦已會同紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織、審計、信訪以及國務(wù)院扶貧辦等部門，全面梳理了脫貧攻堅領(lǐng)域已有監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題清單等材料。各巡視組將通過梳理分析問題清單，在進駐前初步找出被巡視地區(qū)、單位存在的主要問題，進一步明確工作重點和主攻方向，使下一步工作更加有的放矢。
值得關(guān)注的是，此次巡視工作動員部署會專門要求巡視干部在反對形式主義、官僚主義上樹標桿，注重工作方式方法和實際效果，做到幫忙不添亂，助力全面脫貧目標如期實現(xiàn)。（記者 瞿芃 王卓）
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