武昌區電信社區原書記王某私設“小金庫”，截留并非法占有集體資金48000元，還違規濫發津補貼、公款吃喝。王某被開除黨籍。
新洲區邾城街大度村支書江某開具虛假證明，讓4人違規冒領“被征地農民養老補助金”38400元。江某被給予黨內警告處分。
武昌區殘疾人勞動服務部工作人員胡某利用審核工作便利，接受非低保家庭詹某的請托，為其兒子辦理特困殘疾家庭殘疾學費補助22600元。胡某被給予警告處分。
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每隔一段時間，武漢市委就要通過基層作風巡查集中公布一批“新衙門作風”和“微腐敗”問題典型案例。這樣的“亮劍”已經持續了一年多，并形成常態化。
如何管住“小微權力”？武漢市開展基層作風巡查，直抵群眾身邊，編織密不透風的監督網，堅守“權力姓公”的底線，扎緊制度籠子，權力再小也不可任性、胡來。
“巡查風暴”直抵基層
“在武漢，85%以上的信訪積案和廉政信訪件都是來自基層。禍起細微，奸生所易。開展基層作風巡查，就是變被動接訪到主動下訪，讓社會、群眾一起參與監督，把‘小權力’盯牢盯緊，讓公職人員干凈干事。”市委常委、市紀委書記、市監委主任張曙介紹說。
2017年初，武漢市第十三次黨代會提出創新開展基層作風巡查，加大對“新衙門作風”和“微腐敗”的查處力度。2月，武漢從全市抽調首批“108將”，組建16個巡查組駐點各區、各單位。同時，各區第一時間成立專班，配合駐區巡查組工作。
如今，武漢市委已先后組建兩批基層作風巡查組，以街（鄉、鎮）、基層站所、社區（村）為重點開展巡查，盯住在落實惠民政策縮水走樣、吃拿卡要、雁過拔毛問題；盯住項目假招標、工程瞎驗收、征地亂補償問題；盯住虛報冒領、貪污侵占、截留私分、揮霍浪費問題；盯住到處伸手，套取截留政策資金，甚至連百姓“救命錢”都不放過等問題……
這類小權力亂象，巡查組查處一個就通報一個。2017年12月6日，武漢市委通報了10起典型案例，直接點名，見諸報端。從通報來看，被查處的干部中，有的是社區書記、委員，有的是工商、城管、公安派出所、街道辦等基層站所工作人員，有的是村級“兩委”干部……
一年多來，武漢市委開展基層作風巡查，通過“挪位子”“摘帽子”“動刀子”，正風肅紀，掀起了一場治理群眾身邊腐敗的“巡查風暴”。
立體巡查編織天網
2017年10月，市委基層作風巡查第十組接到舉報，東西湖區將軍路街楊柳村生產隊原隊長張某利用職務之便為詹某出具一份虛假房屋漏量證明，收取當事人兩瓶酒一條煙。
獲取線索后，巡查組第一時間進行研判，進行了初步調查核實后，移交所在區紀委作調查處理。2017年11月，“任性、胡為”的張某受到黨內嚴重警告處分。
“發現問題、督促整改的同時直接查辦重點問題，是巡查制度的特色。”市委巡查組相關負責人說。巡查組直面并切實破解群眾反映強烈的突出問題，首要目的是解決信訪積案、化解基層矛盾，而這背后很多是因基層“小權力”的“任性”帶來的。
基層作風巡查剛剛啟動時，群眾很有顧慮：向巡查組反映到底有沒有用？為此，武漢市委出臺了具體可操作的巡查工作方案，堅持以問題為導向開展作風巡查，從群眾最怨、最急、最盼的事情抓起。各巡查組承擔發現問題、查處問題的責任。各區、各單位黨委（黨組）負主體責任，承擔整改責任，建立起了“市級督導、區級主導、市區聯動”的立體化工作機制。
巡查組不僅設舉報箱、開座談會、公布巡查電話，還直接到群眾家中走訪。同時，通過主要媒體公告信息，各單位、社區的電子顯示屏、宣傳欄等，明確訴求渠道；及時對查處典型案例進行通報或者媒體報道，并在電視、報紙、新媒體等開辦專欄、專題等，全方位立體操作，形成強力震懾，以達到對基層監督全覆蓋。
截至今年7月31日，全市查處作風和微腐敗問題4077件，處理4569人，其中給予黨紀政務處分1680人、組織及其他處理2941人，在全市基層工作人員中產生極大震動。
扎緊籠子管住“任性”
近日，金口街一村支書沈某，因侵占集體退耕還林補助款、任由親屬違規建房等，被給予黨內嚴重警告處分。在市基層作風巡查第九組聯合江夏區紀委，舉辦的以案說紀警示教育大會上，區紀委通報了該區近期5起“微腐敗”案件查處情況。現場查找村級管理、惠民政策落實中的漏洞，確立了完善村級財務管理制度和一系列辦事程序。
在武漢基層作風巡查中，巡查組對發現的問題綜合提煉、抽絲剝繭，挖出深層次原因，提出治標和治本的建議，進而扎緊籠子，管住“小權力”。
武漢市青山區法院一工作人員在處理一起信訪案件時，直接將裁判文書進行“剪切、粘貼”，一份邏輯混亂、裝訂錯亂的不規范公文“出爐”了。市委巡查組抓住這“一紙馬虎回復”案例深挖細究，區紀委終將4名相關責任人給予處理，隨后青山區法院立查立改，重塑法院信訪制度體系，制定法官輪班在訴訟服務大廳值班制度；制定“案件評查、文書評查、庭審評查、第三方評查”的“四評查”制度，強化案件質量監管效果……
洪山區一起百余外來購房戶群體信訪問題，巡查組歷時近3個月，終于將這起耗時多年的信訪積案事了。隨后，洪山區亡羊補牢，探索建立了村級集體經濟組織綜合監管系統，在全省范圍內率先將農村集體“三資”信息納入實時監管，以此建立長效機制。
……
針對“小權力”，基層作風巡查既“治標”，也“治本”。有的街道編制了“權力清單”，讓權力在陽光下運行；有的社區規定了辦事“流程圖”，讓群眾明明白白辦事；有的基層站所及時查漏補缺，制定相關措施，用制度將籠子扎緊……
這樣，通過作風巡查，把“小權力”盯牢盯緊，管住易復發的“小毛病”，讓基層工作人員從起初“戰戰兢兢的底線適應”，逐漸轉向“時時刻刻的良習養成”。
今年4月，《武漢市委加強基層黨員干部作風建設若干規定（試行）》發布，基層作風巡查制度也正式納入其中。華中科技大學社會學教授雷洪認為，基層作風巡查就是踐行黨的群眾路線，從緊緊盯住“小權力”“微腐敗”入手，探索出了“群眾監督+紀檢監督+輿論監督”模式，推動了基層社會治理創新。（武漢市紀委監委 黃書革 喻敏 || 責任編輯 王小寧）
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