根據市委統一部署，2016年11月6日至12月9日，市委第三巡察組對市委教育工委、市教育局進行了巡察。2017年3月6日，巡察組向市委教育工委、市教育局反饋了巡察意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨巡視工作條例》和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、巡察整改工作的主要措施
市委第三巡察組尊崇黨章，依規依紀對市委教育工委、市教育局進行巡視、反饋意見，體現了市委全面從嚴治黨的責任擔當。我們深刻認識到，做好巡察整改工作，是接受“全面體檢”后的“系統治療”，是開出“處方”后的“對癥下藥”。確保市委巡察組反饋的意見全部整改到位，是委局一項嚴肅的政治任務，對于機關和直屬單位更好履行全面從嚴治黨的政治責任，進一步提高黨建工作水平，具有十分重大的意義。
（一）強化政治整改。3月6日，市委第三巡察組反饋巡察意見后，委局高度重視，立即著手研究巡察整改工作。成立了巡察整改工作領導小組，下設綜合組、督辦組、材料組三個工作組，共有17名同志負責具體的統籌協調和指導督促工作。強化政治整改，在整改工作的政治高度上突出堅持黨的領導，切實增強“四個意識”，更好地服務于黨的工作大局；在整改工作的政治要求上抓住黨的建設，以巡察整改為契機，進一步抓深思想建設、抓緊組織建設、抓實作風建設、抓嚴反腐倡廉建設、抓牢制度建設；在整改工作的政治定位上聚焦全面從嚴治黨，切實履行全面從嚴治黨主體責任，為建設現代化、國際化、生態化大武漢，加快建設教育強市、推進教育現代化提供堅強的政治保證。
（二）明確整改責任。市委教育工委堅決履行巡察整改主體責任，建立了巡察整改項目責任清單，增強了整改工作的針對性和實效性。委局機關所有黨支部（機關處室）、26個直屬單位以及相關區教育局都是整改對象，都對照巡察組反饋的意見，逐項逐條、主動認領、積極行動、深入整改。明確12個牽頭處室（單位）及所有配合部門主要負責人為本部門問題整改的第一責任人。各責任部門按照要求各負其責、把好關口，將整改責任層層落實。
（三）落實整改任務。按照自上而下、自下而上、上下結合的原則，研究制定了《市委第三巡察組反饋意見整改方案》，及時報送市委巡察辦和市委第三巡察組。堅持橫向到邊、縱向到底，對巡察組明確提出的五類24個問題、加上委局主動從反饋意見報告中找出的3個問題，總共27個問題，每一個問題從存在問題、整改要求、即巡即改進展、整改措施、責任領導、責任部門、整改期限等7個方面作出安排，明確了整改工作的路線圖和時間表。整改期間，工委先后召開動員部署會、專題研究會和5次督辦會，聽取進展情況，研究重大問題，協調重點環節，督辦重要線索。建立每周督辦制度和紀實管理制度，印發4期整改專題會議紀要，對重點整改事項進行督辦，進一步明確整改措施和責任要求，確保整改任務件件落實到位。
（四）嚴格整改要求。確保所有整改任務按要求完成，對于未按要求整改或未按期整改的嚴肅追責。在動員部署階段，主要核查處室（單位）是否對巡察整改工作進行專題研究并制定工作計劃；在整改落實階段，主要核查處室（單位）是否明確責任人、是否按時推進、是否見人見事見物、是否對有關人員進行追責問責、是否舉一反三全面自查、是否著眼長遠制定完善相關制度；在鞏固提高階段，主要是對處室（單位）整改情況進行檢查驗收，對整改中建立的各項制度進行梳理、總結推廣，構建長效機制。
二、巡察整改工作主要成效
從2016年11月6日巡察發現問題反饋整改至今，委局機關和直屬單位全體黨員干部齊心協力、全力以赴，推動整改工作任務全面完成，達到了提高認識、統一思想、促進工作、推動發展的目的。目前，我們對反饋意見涉及到的全部問題逐一進行了核查，全部27個問題，除“部分片區‘新改擴建’的12所小學未能按期交付使用”問題仍在有序推進外，其他26項已全部完成。依紀依規追責問責177人次（其中巡察組進駐以來追責問責48人次），其中：黨紀立案7人，違規發放津補貼處理27人次。清退直屬單位違規發放津補貼319.3148萬元，清退違規教育收費1693.3萬元（2013—2016年）。巡察整改共形成了41項制度成果。我們以接受巡察和巡察整改為動力，全面加強黨的領導，科學編制并實施“十三五”教育發展規劃，深化教育領域綜合改革，為全面完成教育目標任務奠定了堅實的基礎。
（一）在堅持黨的領導方面
1.關于“推動教育改革力度不夠大”的整改情況
一是加強對教育綜合改革工作的組織領導。成立了教育領域綜合改革工作領導小組和工作專班，形成主要領導牽頭統籌、分管領導具體負責、有關部門協作推進的工作格局。把教育領域綜合改革工作納入委局2017年工作要點，并在全市教育工作會議上進行部署。召開了2次教育領域綜合改革專題會議，對改革工作進行研究推進，并制發了2期會議紀要。
二是制定教育綜合改革工作相關制度。制定了教育綜合改革定期調度制度，每月綜合調度1次，進一步明確了教育綜合改革工作議事規程和主要領導、分管領導統籌推進改革工作的職責分工。制發了《市委教育工委 市教育局2017年深化教育領域綜合改革實施方案》，明確了改革的任務、職責、措施和進度安排。
三是積極爭取上級部門的領導和支持。加強與市改革辦溝通聯系，積極報送教育綜合改革信息材料，第5期全市改革簡報以“市教育局三次大會研究改革工作，壓實主體責任推動改革落實”為題，全文刊載通報我局做法。主動向市改革辦匯報教育綜合改革任務的工作進展情況。
2.關于“‘探索引入第三方參與教育督導的新的管理模式’和‘支持和規范民辦教育發展’兩項工作任務，直到2016年年底仍未取得實質進展”的整改情況
針對“探索引入第三方參與教育督導的新的管理模式”直到2016年年底仍未取得實質進展問題的整改：
一是全面動員部署。2016年12月14日，召開各區督導室負責人和部分督學座談會，研究“第三方評價”工作推進事宜。會議決定2017年在特色學校督導評估、現代化學校考評驗收等項目進行“第三方評價”工作試點。12月26日，委局主要領導、分管領導以及相關處室負責同志到東西湖區調研“第三方評價”工作，認真總結和推廣經驗，精心策劃和科學推進全市教育“第三方評價”工作。召開2017年教育督導工作部署會，進一步推進全市教育“第三方評價”工作。召開2017年全市現代化學校建設工作推進會，要求運用“第三方評價”的杠桿作用，提高現代化學校建設工作質量和效益。
二是研究制定相關政策措施。2017年4月，在廣泛征求意見的基礎上，研究制定了《武漢市第三方機構參與教育督導評估工作暫行規定》。
針對支持和規范民辦教育發展直到2016年年底仍未取得實質進展問題的整改：
一是結合新修訂的《民辦教育促進法》及其相關意見制定促進我市民辦教育發展的意見。積極參與《湖北省人民政府關于鼓勵社會力量和民間資本進入教育領域促進民辦教育健康發展的實施意見》的研制工作，適時研制武漢市的實施意見。
二是制定規范民辦教育管理的制度和辦法。研究出臺包括營利性、非營利性民辦培訓機構在內的《武漢市民辦培訓機構管理辦法》，提請市人民政府常務會議審議后公布，目前已會同市政府法制辦等部門進行了3輪修改討論，力爭年內頒布實施。
進一步科學設置民辦學校設置審批門檻。修訂完善武漢市民辦中小學、中等職業學校、幼兒園、教育培訓機構四個方面的設置審批標準，目前設置審批標準已形成初稿，力爭9月1日與新修訂《民辦教育促進法》同步生效實施。
三是進一步落實促進民辦學校發展的政策措施。2017年，全市計劃招生入學意見結合民辦高中實際，解決了新城區民辦高中招收本區生源時與公辦高中分數線倒掛的問題，即對新城區民辦高中招收本區生源實行計劃單列，該單列計劃按本區一般普通高中錄取資格線控制。今年市級計劃安排民辦學校教師培訓資金近100萬元，擬培訓700余人次。結合“網上辦、馬上辦、一次辦”的要求，進一步清理民辦學校審批環節，縮短審批時限、推進網上辦理，盡可能方便群眾，為社會資本進入教育領域創造更加寬松的環境。
3.關于“‘三重一大’事項決策不規范”的整改情況
針對重大工程項目存在違反程序的現象問題的整改：
一是建立市級教育重大項目建設年度計劃編報制度。堅持按“兩下兩上”的方式編制重大項目年度建設計劃，會同市發改委、市財政局、市國土規劃局對各區上報的年度中小學校配建計劃進行審核。重大項目年度建設計劃經委局辦公會研究通過后下達。
二是嚴格執行基本建設程序。加強項目管理，按照規劃和國家有關建設標準督促各區在推進重大項目建設過程中，審批項目建議書、可研報告和初步設計，嚴格落實項目法人制、招標投標制、工程監理制和合同管理制等各項制度。建立長效機制，制定《武漢市教育重大項目管理辦法》。
三是開展檢查督辦。完善建設工程檔案，建立全市重大項目月報制度。及時了解重大工程項目建設進展，指導各區在重大項目實施過程中按建設程序操作，督促各區完善重大工程項目臺賬，建立基本建設檔案。
四是部署教育重大項目建設。4月13日，召開了2017年市級教育重大項目建設工作推進視頻會，全面動員，督促各區盡早啟動市級教育重大項目建設工作，明確了各區在推進重大項目建設中的程序規范要求。
針對重大資金使用存在違反程序的現象，大額經費支出未經集體研究，僅有相關領導簽字即進行支付問題的整改：
一是嚴格2017年教育專項資金預算編制程序。充分征求各區、直屬各單位、機關各處室意見，了解經費需求，論證項目設置的合理性和科學性。嚴格預算編制口徑，嚴格做到人員經費按政策、公用經費按標準、項目經費按規劃，切實將預算編制口徑要求貫穿于整個預算編制過程中。實行預算編制集體決策機制。在充分征求基層單位意見基礎上，預算編制二上稿于2016年12月13日上委局辦公會討論后，報市財政局預審，其后上報市人大審核批復下達。
二是規范大額資金申請、審核、分配與使用。根據市財政局預算批復，局財務處將確定的2017年市級教育專項資金預算以通知單方式下發給相關職能部門，各職能部門進行項目審核，并按程序提出專項資金分配方案，經委局會通過后執行。
三是建立長效機制。先后印發了《市級教育專項資金管理辦法（試行）》和《市教育局專項資金管理暫行規定》，進一步明確了財務部門、相關職能部門、內審部門管理職責，強化項目立項和預算管理，規范資金申請、審核、分配和使用流程，加強了專項資金績效管理、監督檢查和責任追究。印發了《機關財務管理辦法》，明確規定凡屬大項目安排和大額度資金的使用，必須通過委局工作會集體研究做出決定。印發了《機關財務報銷細則》，明確了單筆支出金額的審批權限，規范了大額資金支出程序。
4.關于“入園難、入學難問題仍未得到有效緩解”的整改情況
針對全市公益普惠性幼兒園在園幼兒在園人數低于《武漢市學前教育第二輪三年行動計劃》確定的80%的目標問題的整改：
一是扎實推進全市公辦幼兒園新改擴建項目。將“新改擴建30所公益普惠性幼兒園，新增幼兒入園學位4800個”納入2017年政府為民實事。會同有關職能部門做好住宅區配套學前教育設施無償移交工作，并統籌安排舉辦公辦幼兒園或委托舉辦普惠性民辦幼兒園。鼓勵有條件的城區，通過回購住宅區非普惠性幼兒園、在達不到配建幼兒園要求的住宅區群擇址辦園等方式，進一步化解人口密集區域適齡兒童入園矛盾。
二是大力支持民辦幼兒園提供學前教育普惠性服務。鼓勵社會力量興辦學前教育，支持普惠性民辦幼兒園發展，切實做好普惠性民辦幼兒園認定、監管工作。提高普惠性民辦幼兒園生均補助標準。2017年，對認定的普惠性民辦幼兒園，按照一級及以上幼兒園（含省、市級示范幼兒園）3000元/生?年、二級幼兒園2400元/生?年、三級幼兒園2000元/生?年的標準予以財政補助。
三是積極扶持企事業單位辦園等公辦性質幼兒園履行社會責任。提高預算內生均公用經費撥款標準，全市公辦幼兒園（含教育部門辦園、其他部門辦園、事業單位辦園、地方企業辦園、部隊辦園、集體辦園）預算內生均公用經費撥款標準提高到1000元/生?年。會同市財政局對上述公辦性質幼兒園新改擴建工程建設予以財政支持。各區將此類幼兒園建設項目統一納入本區2017年幼兒園新改擴建計劃。
四是著力探索多元化辦園模式。鼓勵探索優質公辦幼兒園舉辦分園、委托管理等多元化辦園模式，放大名園品牌效益，提供多樣化學前教育需求。采取政府購買服務的，由政府購買服務主體（教育行政部門）與承接服務主體依法簽訂購買服務合同，明確普惠性發展方向和具體辦園要求等。
五是加強績效管理和督政督學。將“全市公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達到80%以上目標”列為績效目標，將其作為年度重點督導檢查內容，建立定期督導制度。實行區級進展情況月報制度和全市進展每月通報制度，督促各區推進目標落實。
針對江岸區后湖、江漢區漢興等18個片區小學新生存在入學矛盾，2013年以來，部分片區“新改擴建”的12所小學未能按期交付使用問題的整改：
一是進一步加大中小學配建工作力度。會同各區結合城鎮開發建設、人口分布、適齡人口入學難易程度以及項目實施條件等情況，分年度確定中小學教育配建項目。2017年啟動116個建設項目，完工20個項目，提供1.8萬個入學學位，并納入政府為民實事。
二是建立預警機制。將入學矛盾突出地區的中小學配建工作，納入各區政府年度績效目標考核。會同市國土規劃局啟動普通中小學布局規劃的實施評價工作，建立全市義務教育學段分區分級預警機制。
三是提供經費保障。督促各區在本級財政中將中小學教育配建經費列入預算，確保及時撥付到位。協調市財政安排專項經費，根據各區中小學教育配建項目的建設進度，按標準給予補助。2017年，市級安排項目建設專項資金4.3億元。
四是探索國有平臺代建代辦。鼓勵支持政府專業建設平臺代建代辦，充分發揮專業和資源整合優勢，提高配建的速度、規范性和質量。經市政府研究同意，已與武漢地產集團簽訂《武漢市教育基礎設施委托代建框架協議》，督促引導各區按照協議執行。
五是強化協調配合機制。市、區政府各部門、各單位按照工作方案，結合各自職能分工，制定落實措施，加強協調，積極配合，形成合力，及時研究解決工程實施中遇到的重大問題。
（二）在加強黨的建設方面
5.關于“領導干部政治理論學習不落實”的整改情況
一是加強中心組學習。制發《2017年全市教育系統黨員干部理論學習安排》和《市委教育工委關于進一步加強和改進中心組學習的意見》，豐富形式，突出中心發言、交流研討、推動工作等重點環節。
二是制定《市委教育工委關于機關和直屬二級單位干部網絡培訓管理辦法（試行）》，明確了培訓方式和學時要求。實行干部網絡培訓通報制度，定期對機關和直屬二級單位干部網絡培訓情況進行通報。把干部完成網絡培訓學時達標情況納入干部年度考核，同時，將處室成員完成網絡學習情況與處室主要負責人評優評先掛鉤。
6.關于“黨員政治意識不強”的整改情況
一是加強中心組和黨員干部理論學習制度建設。嚴格落實《市委教育工委關于進一步加強和改進中心組學習的意見》《2017年全市教育系統黨員干部理論學習安排》。二是加強理論學習和考核。開展政治理論測試，27家直屬單位共計1713名黨員參加了學習測試，測試的合格率在90%以上。三是落實《市委教育工委落實意識形態責任制考核細則》，將意識形態工作納入績效考核、領導干部民主生活會、黨建工作責任清單，做好專項督查工作。
7.關于“黨的建設組織部署不到位”的整改情況
一是抓機關黨建工作責任落實。按照市直機關工委的部署要求，結合機關實際，制定了《2017年武漢市教育局機關黨委工作要點》《2017年度機關黨組織負責人抓黨建工作項目清單》《2017年度機關黨支部書記抓黨建工作項目清單》，抓黨內組織制度的落實，推動全面從嚴治黨各項工作在機關落小、落細、落實。
二是抓機關黨建制度建設。修訂《市教育局機關黨支部書記“一定雙評”管理辦法》《市教育局機關黨員教育制度》《市教育局機關黨務公開制度》《市教育局機關“三會一課”制度》《市教育局機關黨員發展工作制度》。制定《2017年市教育局機關黨建責任目標考評細則》《市教育局機關支部專題組織生活會和民主評議黨員制度》，進一步嚴肅黨內政治生活和組織生活。
8.關于“黨的基層組織建設不到位”的整改情況
一是完成機關各支部換屆工作，完善《市教育局機關黨委議事規則》，重新啟動機關黨委專職副書記選拔后續工作。
二是經報市委組織部同意，重新啟動了因巡察工作暫停的供銷商業學校黨委書記選拔任用工作，啟動了常青樹實驗學校黨總支書記等職位選拔任用工作。結合直屬事業單位“九定”結果，通過干部輪崗交流的方式配齊了二輕工業學校、機電工程學校黨委書記。將直屬單位黨組織書記輪訓納入2017年培訓計劃。制定了《市教育局關于直屬有關單位內設機構設置和干部職數配備方案》，擬在有條件的直屬單位設立黨的工作機構報請有關單位審批。
9.關于“黨員發展不規范”的整改情況
一是在直屬單位開展黨員發展工作專項檢查，對存在的問題一一列出問題清單，嚴肅整改。工委組織部對各單位黨組織2013年以來發展、轉正黨員的檔案材料進行了重點審查。
二是開展問責處理。部分直屬單位針對存在的入黨資料不符合規定等問題，依規依紀處理9人次。
三是完善工作機制。印發《入黨積極分子和發展對象培養考察表》，要求各基層黨組織對每一名申請入黨人，從入黨積極分子到發展對象，再到接收為預備黨員，進行全程跟蹤培養和記錄，并認真保管歸檔。按支部下發《中共共產黨發展黨員工作流程圖》，明確申請入黨、入黨積極分子的確定和培養教育、發展對象的確定和考察、預備黨員的接收、預備黨員的教育考察和轉正等5大環節、25個步驟的工作要求。《流程圖》覆蓋市屬各高校、各直屬單位526個基層黨支部。開展基層黨務工作培訓，將基層黨組織書記培訓和發展對象培訓，列入《2017年全市教育干部培訓計劃》。組織直屬單位辦公室（黨辦）主任參加市直機關工委舉辦的黨務干部培訓班，重點學習了黨員發展細則和黨建工作實務。
10.關于“領導班子深入基層調研少，對基層黨組織建設情況了解不夠不深入”的整改情況
一是加強調查研究工作制度建設。研究制定了《市委教育工委、市教育局調查研究制度》，規定委局領導每年深入基層調查研究應不少于1個月，應主持撰寫至少1篇調研報告或形成文件、制度等調研成果。
二是制定并落實委局領導干部基層黨建工作聯系點制度。明確委局黨員領導干部對口聯系單位、工作職責和工作要求，確保委局領導每年到聯系點開展調研走訪不少于1次，深入了解聯系點基層黨組織建設情況，指導聯系點黨組織查找和分析工作中存在的突出問題，研究改進工作的舉措和解決問題的辦法。
三是啟動2017年度重點課題調研工作。圍繞教育黨建和教育改革發展中的重點熱點難點問題，確定委局重點調研課題9個，制定印發調研工作方案，明確了分管領導和責任部門。
11.（1）關于“領導班子成員以普通黨員身份參加支部活動談個人思想少”的整改情況
一是建立健全管理機制。印發《關于調整市委教育工委 市教育局黨員領導同志聯系機關支部的通知》，規定委局領導同志每人聯系機關一個支部，負責對聯系支部的指導、協調、督辦和服務等工作。形成了《市教育局機關支部專題組織生活會和民主評議黨員制度》。
二是落實領導班子成員參加支部生活制度。委局黨員領導同志帶頭嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，在所在黨支部講黨課，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。
三是加強信息推介。機關黨委編發若干《市教育局機關“兩學一做”學習教育簡報》，分別推介委局黨員同志參加支部學習、講黨課情況。
（2）關于“部分部門負責人遇事推諉拖沓”的整改情況
一是整治“新衙門作風”。制定《市委教育工委 市教育局關于進一步加強機關作風建設的實施方案》，建立健全機關作風建設長效機制。
二是加強督察督辦。修訂《市委教育工委 市教育局督辦工作制度》，進一步加強督辦力度。
三是開展專項檢查。市委教育工委、市教育局、市紀委派駐市教育局（市委教育工委）聯合印發《關于2017年落實中央八項規定精神開展基層作風巡察情況明察暗訪工作方案的通知》，明確規定機關黨委對機關黨員干部工作紀律情況進行檢查。
四是積極參加全市評議機關中層處室和基層站所活動。制定委局開展評議機關中層處室工作方案。對照評議方法、評議步驟和評議要求，制定具體迎評工作方案，并將壓力和責任傳導到處室每一名工作人員，積極做好接受評議工作。
五是強化機關干部責任擔當。結合“支部主題黨日”，開展作風建設專題討論，引導黨員干部拼搏趕超、奮發有為。
六是推進機關黨員干部聯系服務群眾。推動領導干部下基層，落實委局領導參加全市“千名局級領導干部服務千家企業（項目）”。深化在職黨員聯系基層服務群眾工作，落實機關處（科）級干部聯系小微企業41家，機關黨支部聯系服務7個社區黨組織，機關黨員干部聯系困難群眾41戶。確定機關每名黨員聯系服務1—2所薄弱學校，主動服務學校（幼兒園）、教職員工。
七是宣傳機關先進典型。推薦2016年度全市履職盡責先進個人1人， 2017年“武漢市工人先鋒號”1個，向江漢區文明辦推薦2017年“武漢身邊好人”1人。推介3名同志服務為民先進事跡。
12.關于“教育亂收費問題仍時有發生”的整改情況
一是進行動員部署。召開2017年全市春季開學收費工作會議，就有關收費政策進行解讀，對進一步做好收費工作提出明確要求。
二是加大教育收費政策宣傳力度。會同物價部門及時轉發《省物價局 省教育廳關于進一步規范中小學服務性收費和代收費管理有關問題的通知》，并將有關政策及時傳達各區、市直中小學校，督促各區、各學校依據最新的教育收費政策，更新教育收費公示欄相關內容。
三是對春季開學收費進行督查。春季開學，我局組成由局領導帶隊、相關處室負責人為責任人的8個檢查組，深入各區檢查開學工作情況，其中教育收費作為重點督查內容。
四是提高中小學生均公用經費標準。在2017年教育專項資金預算中，將公辦幼兒園生均公用經費標準由900元提高至1000元，中職學校生均公用經費標準由1000元提高至1500元。2月中旬，已會同市財政局下達全年公辦幼兒園、義務教育、公辦普通高中公用經費市級補助資金。
五是簽訂《規范教育收費工作承諾書》。3月9日，在全市教育系統反腐倡廉工作會議上，各區教育局、各直屬中小學（幼兒園）主要負責人均簽定《規范教育收費工作承諾書》。
六是加強績效管理。將規范教育收費納入各區教育局2017年績效目標，進行年終考評獎懲。
七是加大查處力度。據統計，2013年至2016年，市級共受理教育收費類投訴800件，查實257件，清退1693.3萬元（含區級自查自退經費），問責114人，其中：約談8人，取消年度評先、評優1人，扣績效工資2人，責令書面檢查2人，誡勉談話68人，停職1人，免職3人，通報批評11人，警告15人，記過3人。
八是建立長效機制。認真落實《關于建立健全規范中小學服務性收費和代收費管理長效機制的工作意見》，制發了《市委教育工委 市教育局規范教育收費治理教育亂收費責任清單》，進一步明確職責、細化任務、壓實責任。
（三）全面從嚴治黨方面
13.關于“監督執紀偏軟”的整改情況
針對巡查組反饋的相關學校工程維修項目未經招標等問題，由有關單位按干部管理權限研究處理決定，對責任人調整工作崗位，并給予通報處理。
14.關于“紀檢監察組織建設不健全”的整改情況
工委會議專題研究全市紀檢監察體制改革后有關工作職責調整承接問題，會議明確: 紀檢組專司監督執紀問責責任，黨風廉政建設任務由辦公室統籌協調推進、落實，其他處室和單位支持配合；機關黨委加掛機關紀委牌子，負責機關科級及以下黨員干部的執紀問責工作；同時授權機關紀委，對直屬單位黨組織和紀檢組織就本單位科級及以下干部（非班子成員）的查處問責進行指導監督。授權機關黨委機關紀委（內審），對直屬單位履行內部審計職能。為加強機關紀檢監察工作，機關黨委（機關紀委）已配備了2名處級干部。另外，經請示市委組織部同意，機關黨委（機關紀委）專職副書記（書記）選拔工作已重新啟動，目前選拔工作正按照市委組織部審批同意的方案有序推進，屆時機關黨委（機關紀委）將有3名處級干部。印發《關于明確機關各支部紀檢委員的通報》，健全機關支部紀檢隊伍建設，并按照市直機關紀工委的部署要求，制定《2017年市教育局機關紀檢組織責任清單、任務清單》。
15.關于“直屬紀檢監察組織建設不健全”的整改情況
一是根據《中國共產黨黨章》第八章第四十三條規定，“黨的基層委員會是設立紀律檢查委員會，還是設立紀律檢查委員，由它的上一級黨組織根據具體情況決定。黨的總支部委員會和支部委員會設紀律檢查委員”，26個直屬單位現已全部配齊紀委書記或紀檢委員。
二是制定了《市教育局關于直屬有關單位內設機構設置和干部職數配備方案》，擬就直屬單位內設機構加掛“紀檢監察室”牌子報請有關單位審批。
三是指導直屬單位配齊配強紀檢干部，明確工作職責。
16.關于“直屬單位違規發放津補貼問題突出”的整改情況
一是開展違規發放津補貼的清理檢查。2016年12月2日，市教育局印發《關于進一步嚴肅紀律規范市教育局機關和直屬事業單位津補貼發放有關問題的通知》，要求各單位進一步提高認識，明確政策，嚴明紀律，嚴格管理，杜絕亂發津補貼的違規違紀行為發生，并督促涉及14個問題的單位加強整改。2017年3月20日，市教育局印發《關于2017年落實中央八項規定精神開展違規發放津補貼或福利問題情況檢查工作方案》，通過單位自查、單位互查、明察暗訪、重點督查的方式，對直屬單位違規發放津補貼情況進行全年、全覆蓋檢查。2017年3月29日，市教育局召開直屬單位違規發放津補貼整改暨工資政策培訓會，對所有直屬單位領導及業務負責人培訓進行培訓，進一步熟悉和掌握相關政策。
二是加大違規發放津補貼的整改力度。目前，5家直屬單位違規發放津補貼14個問題已整改完畢。
三是加大問責力度。針對部分直屬單位存在的問題，依紀依規處理27人次。
17.關于“局機關執行八項規定不力”的整改情況
一是妥善解決借調和臨時聘用駕駛員津補貼問題。以公車改革為契機，將8名借調的駕駛員送返其人事關系所在單位，其所有工資待遇由所在單位計發。解除與臨時聘用司機勞動關系，簽訂《解除勞動合同補償協議》，全部停發停繳駕駛員工資、社保（單位部分），依法給予一次性補償。
二是采取勞務派遣方式解決編制外駕駛員用工問題。根據車改后核定我局保留的公車數量和局機關編制內的駕駛員年齡及身體狀況，為彌補駕駛員不足，我們采取勞務派遣方式來解決編制外駕駛員用工問題，從體制、機制上規避編外用工的法律風險，舉一反三，徹底杜絕津補貼違規發放問題。
三是對機關臨時聘用人員津補貼發放做出制度性安排。制發了《市教育局機關臨時聘用工勤人員工資津補貼發放管理暫行規定》，并執行落實好。
18.關于“違規進行工資套改”的整改情況
一是妥善解決借調駕駛員工資問題。2015年9月16日—17日，省津補貼及福利發放問題專項檢查組對我局進行檢查，提出借調人員在機關領取差額工資的問題，我局高度重視，迅速進行整改，于2015年10月停止補發借調的事業單位工勤人員工資差額，其工資由原單位發放。以公車改革為契機，2016年6月30日將8名借調的駕駛員送返其人事關系所在單位，其所有工資待遇由所在單位計發。
二是采取勞務派遣方式解決編制外駕駛員用工問題。根據車改后核定我局的保留公車數量和局機關編制內的駕駛員年齡及身體狀況，為彌補駕駛員不足，我們采取勞務派遣方式來解決編制外駕駛員用工問題，從而從體制、機制上來規避編外用工的法律風險，舉一反三，徹底杜絕津補貼違規發放問題。
19.關于“財務管理不嚴格，未嚴格執行財務管理制度”的整改情況
一是完善相關制度。制定了《市委教育工委 市教育局機關財務報銷細則》《市委教育工委 市教育局財務管理辦法》，要求全體領導干部認真學習并嚴格執行。
二是加強學習培訓。組織局直屬單位分管領導和財務人員學習《預算法》、《會計法》等法律法規。建立嚴格的單位內部控制制度，加強相關票據、財務章的管理。
三是強化預算執行。加快推進財務信息公開，實現部門預算和執行雙公開，接受公眾監督。
四是嚴格執行國家工資和津補貼政策。對干部職工因特殊情況確需加班的，安排補休，不發放加班費、誤餐費等。
五是加強政府采購管理。對照《市人民政府辦公廳關于印發武漢市2017年政府集中采購目錄及采購限額標準的通知》相關要求，對超過限額的項目進行公開招標備案手續，嚴禁單位違規操作。
六是加強監督檢查。對直屬單位公務經費開支情況進行檢查，具體檢查公務經費開支是否符合規定，財務票據報銷是否規范，是否存在公款旅游、同城吃請、午餐飲酒、超標準接待、住宿費或交通費超標、公款送禮等問題。
七是建立財務管理長效機制。召開內部控制報告編報培訓會，各直屬單位形成內部控制分析報告，找出內部控制薄弱點，提出整改方案。通過第三方或單位自行完善等多種方式，進一步加強單位內部控制體系建設，解決財務管理薄弱、職責不清的問題。接受財政部門對內控建設的檢查。
（四）黨風廉政建設和反腐敗工作方面
20.關于“國有資產管理存在漏洞”的整改情況
一是加大相關法規、制度的學習宣傳力度。聘請財政相關部門專業人員對國有資產經辦人員、單位財務人員及單位相關負責人進行國有資產管理專題培訓，并在財務人員繼續教育過程中強化國有資產管理政策法規的學習。
二是強化問責整改。對市儀表電子學校違規處置國有資產等問題進行了調查處理。制定整改方案，完善資產租賃臺賬，逐一約談相關企業，解決因學校合并過程中產生的校舍租賃遺留問題，并將于2017年底解除與長江職業學院以外的14家企業租賃合同。
三是完善國有資產編報工作。對各單位國有資產情況進行摸底、厘清，更新國有資產賬務。
四是加強國有資產管理。凡國有資產出租、出借，嚴格按《市財政局關于印發<武漢市行政事業單位國有資產處置管理辦法>的通知》執行。在前期下發的資產管理相關文件及匯編的基礎上，針對國有資產管理的全流程，歸納、總結、強化操作流程和規范管理，制定《武漢市教育局關于進一步加強國有資產管理工作通知》，對國有資產出租出借對象、價格、價格確認方式、出租出借資產內容、出租出借方式等基本情況進行公開，建立長效機制。
21.關于“違規向管理對象收費”的整改情況
停止向管理對象收取注冊費，暫停學生運動員的注冊工作。清退自2013年以來所發放的津補貼及誤餐費共計2.666萬元。
22.關于“在職干部違規兼職并參與企業經營”的整改情況
完成機關及直屬干部的兼職清理和規范工作。部分直屬單位針對存在的問題，已依規依紀處理。
（五）選人用人方面
23.關于“干部隊伍年齡老化”的整改情況
一是通過向市委組織部推薦提拔干部和轉任交流年輕干部，目前機關處室主要負責人平均年齡50歲。
二是將實施年輕干部成長工程作為重點工作項目，列入市委教育工委2017年組織（統戰）工作要點，計劃選拔一批優秀年輕干部，采取專題培訓、實踐鍛煉等方式，進行重點培養。
三是已向市公務員局呈報遴選計劃，擬在今年從基層遴選3名年輕公務員到機關工作。
24.關于“干部交流不夠”的整改情況
一是將“推動干部輪崗交流，多崗位、多渠道培養鍛煉干部”作為重點工作項目，列入市委教育工委2017年組織（統戰）工作要點，目前正按計劃有序推進。
二是目前已輪崗交流處級領導干部8人，著力解決好直屬單位班子崗位空缺、亟待補充完善的問題。下半年，將擬定方案進一步做好機關、直屬單位干部交流工作。
25.關于“超職數配備干部未按要求消化”的整改情況
機關超配副調研員1名已調整消化。
26.關于“自行設置干部崗位職務”的整改情況
一是嚴格按照《干部任用條例》及有關干部選拔任用的文件規定和程序，在規定的職數范圍內，按照規范的職務名稱，選拔任用干部。
二是對已產生的違規設置助理問題，按照干部管理權限和有關規定，已免去助理職務、調整工作崗位。
27.關于“對干部監督管理不嚴格”的整改情況
針對個別領導干部個人事項報告不實問題。一是2015年嚴格按照根據《湖北省領導干部個人有關事項報告抽查核實結果處理辦法（試行〉》的相關規定，取消了兩名干部的提拔任用及當年的評先評優資格，并對其進行批評教育。二是認真開展2017年領導干部個人有關事項報告工作。按照市委組織部的統一部署，做好今年領導干部報告個人有關事項兩項法規的學習組織工作。要求所有直屬單位領導班子黨委（黨組）中心組開展專題學習討論；組織機關各支部以“學習貫徹兩項法規”為主題，開展支部主題黨日活動；舉辦工委中心組（擴大）學習暨“兩項法規”專題輔導報告會，組織填報對象參加，確保他們領會深刻、思想重視、填報規范。在此基礎上，認真開展2017年領導干部個人有關事項的集中填報工作。
三、繼續推進巡察整改工作的主要打算
全面貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的總體要求，全面落實中央和省委、市委的決策部署，必須始終如一地抓好市委第三巡察組反饋意見的整改落實，整改工作只有逗號，沒有句號。市委教育工委、市教育局將按照市委、市委巡察辦和市委第三巡察組的要求，深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，以巡察整改為新的起點，緊緊圍繞“堅持黨的領導、全面從嚴治黨”這個根本，持續抓好巡察整改落實，鞏固深化巡察整改成果，確保全面從嚴治黨主體責任在委局機關及全市教育系統落地生根。
（一）強化“四個意識”，在嚴明政治紀律和政治規矩上持續用力。鞏固深化“兩學一做”學習教育，把強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，作為管黨治黨的重中之重，做到始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把嚴明政治紀律和政治規矩，貫穿到黨組織建設和干部監督管理各環節，進一步解決好領導班子成員和機關黨員干部在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，研究制定完善有關制度，將遵守政治紀律和政治規矩，列入委局領導干部民主生活會和支部組織生活會對照檢查的重要內容，作為機關干部年度考核的首要內容。
（二）強化黨要管黨，在加強黨的組織建設上持續用力。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，把管黨治黨作為首要職責、應盡職責、分內職責，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，進一步強化全面從嚴治黨主體責任、第一責任和“一崗雙責”，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，落實好領導班子工作制度。認真貫徹執行民主集中制，提高科學、民主、依法決策的能力和水平。全面加強教育系統黨的基層組織建設，夯實工作基礎，創新方式方法，健全考評機制，著力解決黨的基層組織建設中存在的突出問題。健全和落實工委委員聯系黨建工作制度，督促全市教育系統各級黨組織履行全面從嚴治黨主體責任，不斷提高黨的建設科學化水平。
（三）強化主體責任，在深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭上持續用力。切實履行黨風廉政建設責任，逐級逐層傳導責任和壓力，切實做到橫向到邊、縱向到底，將黨風廉政建設責任落實到領導班子每一名成員、每一個基層黨組織、每一名黨員身上。改進黨風廉政建設責任制落實形式，加強監督制度體系建設，扎緊制度的籠子。強化執紀問責，實行績效目標管理，加強督促檢查，強化責任考核和結果運用，對主體責任落實不力的領導實行追責問責，對其所在單位的績效考核實行“一票否決”，對腐敗行為嚴格執紀問責。
（四）強化作風建設，在馳而不息反“四風”上持續用力。切實轉變機關作風，重點解決在部署落實、辦文辦會、監督管理、追責問責等方面存在的“不嚴不實”問題。研究制定有關辦法，對機關“不作為”“亂作為”“慢作為”和其他失職行為進行嚴肅問責處理。堅決糾正行業不正之風，對群眾反映強烈的有償家教、違規收費等問題，開展專項整治，加強專項督察，切實解決好發生在群眾身邊的教育腐敗問題。
（五）強化科學發展，在推進教育現代化上持續用力。全面落實“五大發展理念”，全面貫徹黨的教育方針，將培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人，作為全市教育工作重大的政治責任和使命。加大教育改革的領導和統籌力度，制定改革方案，落實工作責任，力爭在全面深化改革排頭兵項目等改革事項上取得突破。以提高教育質量為核心，以創新改革為動力，以依法治教為保障，以促進公平為導向，認真實施“十三五”教育發展規劃，加快我市教育現化化進程，努力辦好人民滿意的教育，為建設現代化、國際化、生態化大武漢，提供有力的人才支撐和智力貢獻。
（六）強化成果運用，在鞏固深化巡察整改成效上持續用力。保持勁頭不松、力度不減、標準不降，狠抓巡察整改成果固化轉化。對于發現的新問題，堅持立行立改，即知即改，切實將整改工作落到實處。對整改完成的事項，既“回頭看”，又“向前看”，既強化追蹤，防止反彈回潮，又要以此為基礎，建立健全長效機制，鞏固和轉化整改成果，做到以整改轉作風、以整改提能力、以整改促工作、以整改促發展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話027-65608493；電子郵箱：2242379981@qq.com。
市委教育工委 市教育局
2017年7月12日
鄂公網安備 42010202001976號