漢陽區自2016年11月底啟動首輪巡察以來,牢牢把握政治巡察這一“生命線”,堅持問題導向,緊盯“三大問題”,緊扣“六大紀律”,深化“四個著力”,經過2個多月的巡察,3個巡察組在黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨以及黨風廉政建設和反腐敗工作等方面發現問題線索233件。
2017年,漢陽區委將繼續用好巡察這把利劍,通過“磨利劍、敢亮劍、巧揮劍、高懸劍”,打好組合拳,在發現問題形成震懾的同時掃除不良作風之蔽,助推作風建設常態化和鞏固漢陽良好的政治生態環境。
磨利劍:突出嚴字標準,保持忠誠擔當
從嚴挑選巡察“尖兵”。按照業務能力強、政治素養高的標準,從區紀委、區委組織部、區財政局、區檢察院、區法院等單位抽調敢于擔當、敢于碰硬的業務骨干,組建50余人的區委巡察機構“三庫”,即組長庫、副組長庫、人才庫。采取“一次一組建、一次一授權”的模式,每輪巡察人員均從巡察機構“三庫”中選派,實行巡察組長負責制;從嚴開展巡察培訓。為使巡察人員迅速進入角色,每輪巡察前對巡察人員進行集中培訓,除進行談話技巧、發現問題線索方法、信訪件處理以及選人用人規定等專題業務培訓外,今年還會重點對查找“新衙門作風”、群眾反映強烈的基層“微腐敗”等作風問題加大培訓力度,提高巡察人員工作能力;從嚴鍛造巡察鐵軍。
敢亮劍:“點線面”相結合,進行全面體檢
巡察重點突出“由點連線”。在突出政治巡察的同時,注重基層“微腐敗”問題,把發生在群眾身邊破壞黨的形象、執法不公、吃拿卡要、優親厚友等侵害群眾利益的不正之風,以及貪污、截留、挪用、套取惠民資金等“微腐敗”問題作為重中之重,對基層不正之風和服務不到位、進取不積極、工作不落實、擔當不主動等“新衙門作風”問題大膽揭短亮丑;巡察方式突出“由線連片”。綜合運用和把握政治巡察同區委組織部、區紀委等相關職能部門開展的重點抽查、專項巡查、基層作風巡查之間的關系和節奏,通過不間斷、全天候的“巡察+巡查”監督,形成上下聯動的黨內監督新格局,確保“多箭齊發,箭箭中靶”;巡察規劃突出“由片推面”。按照省市委巡視巡察關于實現一屆任期內巡察全覆蓋的工作要求,區委巡察辦正抓緊制定5年巡察規劃,在廣度上堅持全覆蓋,做到擴面增頻,不留死角。橫向到邊,靈活采取“一拖一”、“一拖N”等形式,倒排工期,力爭四年內對區直部門、街道共73家單位巡察一遍,預留一年時間開展專項巡察和對巡察問題較多單位殺“回馬槍”等;縱向到底,對區直部門、街道等的巡察向其下級行業系統、社區等延伸,推動全面從嚴治黨向縱深發展。
巧揮劍:堅持問題導向,創新巡察方式
準確發現問題是巡察工作的主要任務,也是形成震懾的前提和基礎。從首輪巡察開始,區委巡察組始終堅持問題導向,從小處著眼,從細微處入手,讓“三大問題”和不良作風頑疾無所遁形。一是從問卷調查中分析問題。通過對問卷調查、民主測評結果進行篩選核查,匯總分析問題;二是從個人報告事項中核查問題。商請組織部核查被巡察單位領導班子成員個人有關事項報告,重點核查被抽查對象的房產、股票、因私出國(境)等情況;三是從談話中發現問題。通過“點穴式”談話,將壓力與疏導相結合,讓談話對象敢說話、說真話,如實反映問題;四是從審計報告、財務賬目中查找問題。通過查閱2013年以來的財務賬目、審計報告等,著力發現被巡察單位在資產管理、財務報銷、公款消費等方面的問題;五是從走訪調研中發現問題。依據問卷調查、個別談話、查閱資料等發現問題線索的基礎上,通過實地走訪,明察暗訪等方式,下沉一級,查找問題。
高懸劍:強化成果運用,形成持續震懾
巡察作用能否得到充分發揮,關鍵在于巡察成果的運用。區委巡察工作領導小組和巡察辦堅持全力推動巡察同整改、執紀審查無縫對接、快速跟進,通過完善問題線索移交、反饋、整改落實完整鏈條,對不良作風和腐敗問題做到打早打小,露頭就打。注重及時性,要求嚴肅查處。對發現的問題線索進行分類整理,及時移交區委組織部、區紀委等相關部門速查速辦,限期回告問題線索查處情況;注重針對性,督促立行立改。及時召開巡察反饋大會,一針見血指出問題,猛擊一掌,達到紅臉出汗、排毒祛病的效果;注重系統性,推動全面整改。把巡察結果在一定范圍內通報,并納入黨政領導班子及其成員黨風廉政建設責任制考核。同時,將巡察結果與干部考核評價“1+N”數據庫相結合,作為干部考核評價、選拔任用、獎懲的重要參考依據,達到利劍高懸,持續震懾的效果。