□長江日報記者 譚德磊 通訊員 方圓
黨的二十大對推進政治監督具體化、精準化、常態化作出部署。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上指出,要以有力政治監督保障黨的二十大決策部署落實見效。
去年以來,全市紀檢監察機關深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,切實擔負“兩個維護”的重大政治責任,聚焦“國之大者”強化政治監督,持續推進政治監督具體化、精準化、常態化,確保習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署、省委市委工作要求在武漢落地見效。
■聚焦重大決策部署落地,開展長江大保護、耕地保護等專項監督
黨中央重大決策部署到哪里,政治監督就跟進到哪里。
“舉水河是長江的支流之一,守護好母親河,要堅決對河道違建行為‘說不’……”去年下半年,新洲區邾城街道舉水河破月村段一處存量違法建筑被依法拆除。
該區紀委監委深入推進長江大保護監督,對河道違建整改問題進行“全方位”監督。邾城街道率先將舉水河上下游27.2公里范圍內河道及平臺上的違建全部依法拆除,過境河道實現“零違建”。
武漢是落實長江大保護的前沿陣地。我市紀檢監察機關堅決扛牢長江大保護政治責任,制發長江大保護監督任務清單等文件,統籌重大項目建設、重要問題整改、重點工作推進,強化政治監督,用鐵的紀律守護“一江清水”。
去年以來,全市各級紀檢監察機關開展監督檢查2000余次,嚴厲查處禁捕退捕、岸線清理、源頭控污等生態環保領域的敷衍塞責、濫用職權問題,嚴肅追責問責263人。
2023年,我市紀檢監察機關聚焦習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨的二十大戰略部署,找準政治監督的切入點、結合點、著力點,系統開展長江大保護、耕地保護、糧食購銷、統計造假等領域專項監督,健全專班化、項目化、清單化閉環監督機制,推動整改問題8827個,扎實推進主題教育13個專項整治,督促整改問題1.98萬個,確保黨中央重大決策部署不折不扣落到實處。
耕地保護是事關糧食安全的“國之大者”。作為全國重要商品糧生產基地,黃陂區紀委監委將整治耕地“非農化”、永久基本農田“非糧化”列入年度政治監督項目庫,深入田間地頭“走、訪、查、驗”,遏制耕地“非農化”“非糧化”。
全市紀檢監察機關聚焦嚴守耕地保護紅線、嚴格耕地用途管制、撂荒耕地開發利用、高標準農田建設、農村亂占耕地建房等重點,開展日常監督,督促制定完善加強耕地保護、土地執法等制度文件83項。
“針對巡察反饋的河湖長制尚未實現‘有能有效’,及時發現問題、解決問題不夠等問題,我局以流域河湖長制為抓手,健全完善以黨政領導負責制為核心的責任體系,協調解決流域綜合治理、河湖管理保護重點問題……”去年底,按照巡察工作有關要求,市水務局公布十四屆市委第四輪巡察整改進展情況。
巡察監督是推進黨的自我革命、全面從嚴治黨的戰略性制度安排。我市充分發揮巡察利劍作用,著力增強巡察監督震懾力、穿透力。
2023年,市委巡察辦統籌推進政治巡察,對30家政府部門、3家群團組織開展常規巡察,對區級紀委監委機關(紀檢監察工委)開展專項巡察,指導14個區(開發區)對232家區管黨組織、796個村(社區)黨組織開展交叉巡察,形成有關專題報告,巡察推動建章立制2796項,追責問責1485人,推動巡察監督與其他監督貫通協同。
■為高質量發展清障護航,跟進監督重大項目加快落地建設
位于東湖高新區光谷科學島核心區的東湖科學論壇項目,是建設武漢都市圈的重要支撐。該區紀檢監察工委從優化項目報批流程入手,監督推動有關職能部門打通政務、規劃、建設等多個相關部門關節,力促實現一表申請、一并審批,加快項目進度改“串聯”為“并聯”,縮短項目前期工作時間。
東湖高新區立足監督保障重大科技實驗室建設順利推進,全力推動做好投資項目容缺審批,跟進監督保障支持武漢人工智能計算中心、東湖實驗室、光谷科學島市政基礎設施等多個重大項目建設。
2023年,我市圍繞武漢都市圈總體要求和武漢新城規劃建設落地,牽頭建立“武鄂黃黃”四市紀檢監察機關聯席會議制度,以項目為抓手強化履責監督,推進武漢都市圈年度179項任務、省紀委確定的涉武漢市36項協同監督重點項目加快建設。
圍繞中心、服務大局開展監督是紀檢監察機關的基本職能職責。去年以來,全市紀檢監察機關聚焦服務保障奮力推進中國式現代化武漢實踐,將紀檢監察工作放到服務經濟社會發展大局中思考、謀劃和推進,通過跟進監督、精準監督,為經濟社會高質量發展清障護航。
2023年12月,武漢至咸寧出口公路武漢段天子山大橋工程項目正式開工,該項目是全省區域發展布局交通“硬聯通”三年行動計劃項目,有利于完善湖北省公路路網規劃,打通多年斷頭路,緩解區域路網交通壓力。
江夏區紀委監委將交通物流樞紐重大項目建設作為政治監督的重要內容,持續加強對項目立項、資金撥付使用、項目推進完成以及相關責任單位履職等方面的監督檢查,加強督辦項目建設進度,制發工作提示函,確保項目建設依法、依規、高效推進。
去年,我市紀檢監察機關將交通物流樞紐建設納入政治監督范疇,扎實推進交通物流樞紐建設專項監督,會同市交通運輸局等職能部門對項目重點問題跟進監督,精準施治,督促整改問題173個,推動硚孝高速二期、武大高速、武陽高速等一批重大項目順利通車運營。
圍繞持續優化營商環境,紀檢監察機關聚焦惠企惠商政策落地落實等加強監督檢查,推動整改問題993個,問責1179人,營造了平穩健康的經濟發展環境。
■探索廉情抄報制度,緊盯“關鍵少數”壓緊壓實“兩個責任”
“您分管領域老舊小區改造項目中,相關責任單位違規施工、安全監管不到位,背后可能存在干部作風問題,請引起重視、督促整改……”近日,硚口區紀委監委向區政府相關負責人制發廉情抄報單。
該負責人立即與責任單位開展提醒談話,責任單位隨后向紀檢監察機關提交廉情抄報問題整改情況回告單。為確保問題整改到位,區紀委監委督促責任單位全面排查整改安全隱患,深入查找制度機制問題,推動制定修訂若干規章制度。
廉情抄報是加強同級監督、貫通全面從嚴治黨“兩個責任”的有力抓手。
新洲區紀委監委在全市率先探索開展“廉情抄報”同級監督,通過將發現的典型問題和典型案例以工作專報形式制作成“廉情抄報單”,由相關區領導督促分管單位、部門履行職責,進一步壓實“一崗雙責”。
市紀委監委調研總結新洲區經驗做法,在全市推廣實行廉情抄報制度,以“發現問題—分析根源—綜合抄報—跟蹤督促—評定成效—考核問責”為工作閉環,推動主體責任、監督責任同題共答、一體落實,著力構建全方位監督體系。截至目前,全市各區紀委監委做實同級監督,共制發廉情抄報108份,督促整改問題162個。
“群眾多次反映,你單位窗口服務工作人員存在一次性告知不全等服務質量不優問題,作為單位相關負責人,要認真查找問題根源,提升服務質量……”日前,武漢經開區紀檢監察工委相關負責人同某區直單位主要負責人開展“一把手”談話,開門見山指出存在的問題。
“一把手”作為“關鍵少數”中的關鍵,是黨內監督的重中之重。做實“一把手”談話工作,是落實全面從嚴治黨的重要抓手和有效手段。
紀檢監察機關突出加強對“一把手”和領導班子的監督,落實談話提醒、信訪分析等日常監督制度。2023年,市紀委監委領導班子成員同市委班子成員、下級“一把手”開展談話116人次,對市管領導干部等“關鍵少數”開展專題信訪分析3次,查處“兩個責任”落實不力問題134件172人。