潮涌楚天闊，衢匯九州通。清晨，從武漢東站刷公交碼乘坐城際鐵路“新城快線”，半小時直達(dá)黃石、黃岡、咸寧;夜半，鄂州花湖國際機(jī)場燈火通明，來自國內(nèi)外的近4000噸貨物在此集結(jié)中轉(zhuǎn)，一條武昌魚不到24小時即可從養(yǎng)殖池“飛”至天南海北的餐桌……
交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，政務(wù)服務(wù)共建共享，生產(chǎn)要素高效流動。近年來，湖北錨定“加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點”目標(biāo)，深入推進(jìn)武漢都市圈建設(shè)提速增效。自覺融入和服務(wù)改革大局，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動、深化政治監(jiān)督，推動各地區(qū)各部門扛牢政治責(zé)任、抓好貫徹落實，同題共答激活發(fā)展新動能。
盯項目抓重點，找準(zhǔn)切口細(xì)化“任務(wù)書”
武漢都市圈，以武漢、鄂州、黃石、黃岡為核心，輻射咸寧、孝感、天門、潛江、仙桃，涉及九市多層級多領(lǐng)域。改革發(fā)展任務(wù)點多面廣，政治監(jiān)督要避免“大水漫灌”，必須聚焦重點找準(zhǔn)切口。
站位全局、把牢方向，湖北省紀(jì)委監(jiān)委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，深刻把握“以武漢都市圈為中心，推進(jìn)長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展”的任務(wù)要求，將武漢都市圈建設(shè)協(xié)同監(jiān)督納入全省長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展政治監(jiān)督統(tǒng)籌部署，組建監(jiān)督工作專班。經(jīng)過與武漢都市圈發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室等職能部門會商“對賬”，專班聚焦全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項目，從7類179個項目中篩選77個作為監(jiān)督重點，按照“一項目一檔”建立監(jiān)督檔案。
“把監(jiān)督保障的‘大任務(wù)’分解為具體精準(zhǔn)的‘小切口’，監(jiān)督內(nèi)容更加聚焦，也便于深入督責(zé)任、督進(jìn)度、督成效。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，在全面梳理建立“總臺賬”基礎(chǔ)上，指導(dǎo)全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合本地區(qū)本部門實際，細(xì)化協(xié)同監(jiān)督項目“分賬”，確保監(jiān)督始終抓在關(guān)鍵處、督到點子上。
梁子湖流域綜合治理項目就是其中的一個典型。作為湖北省第二大湖泊，梁子湖如同一顆鑲嵌在武漢都市圈縱橫水網(wǎng)之間的璀璨“明珠”，跨流域綜合治理也成為沿線各地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督重點。以鄂州為例，當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委緊盯梁子湖生態(tài)環(huán)保和治理情況完善監(jiān)督檔案，明確項目牽頭單位、配合單位、協(xié)同監(jiān)督責(zé)任單位及其職責(zé)邊界，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動的監(jiān)督閉環(huán)。針對列入省級監(jiān)督重點的2個項目，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立定期跟蹤督辦機(jī)制，動態(tài)掌握項目進(jìn)展并及時報送進(jìn)度，以精準(zhǔn)監(jiān)督推動梁子湖鄂州流域1.35萬畝魚池全部退出養(yǎng)殖，沿岸36個問題水體排口整治完成100%，為水質(zhì)持續(xù)改善、生態(tài)功能穩(wěn)步恢復(fù)筑牢“防護(hù)網(wǎng)”。
建起“明晰賬”、有了“任務(wù)書”，進(jìn)一步落實落細(xì)政治監(jiān)督，還需因時因勢調(diào)整監(jiān)督重點。3月19日，一份《武漢都市圈建設(shè)重點監(jiān)督項目動態(tài)管理工作提示》下發(fā)至“武鄂黃黃”四市紀(jì)委監(jiān)委以及18家省級派駐(出)機(jī)構(gòu)。緊跟黨的二十屆三中全會重大部署、湖北省委2025年“新春第一會”有關(guān)要求，省紀(jì)委監(jiān)委督促各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦科技同興、產(chǎn)業(yè)同鏈等發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)事項，篩選報送本年度監(jiān)督重點，匯總新增“入賬”24個護(hù)航項目，同時對“總臺賬”中仍需持續(xù)關(guān)注的27個項目一以貫之強(qiáng)化監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并推動解決新問題。
搭平臺疏堵點，攥指成拳擰緊“責(zé)任鏈”
以問題為導(dǎo)向、以項目為抓手，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，既可以保證監(jiān)督突出靶向、精準(zhǔn)破題，也有利于集中攻堅、壓實責(zé)任，以協(xié)同監(jiān)督撬動協(xié)同發(fā)展。
“砰!”隨著巨型強(qiáng)夯機(jī)的夯錘重重砸向地面，武漢港江夏港區(qū)金水作業(yè)區(qū)一期碼頭工程于年初全面開工，如今正緊張有序地推進(jìn)建設(shè)。但就在一年多前，這一工程還因用地報批、資金籌措等多方面因素影響而陷于遲滯，兩次被評為全省“蝸牛”項目。
轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2024年9月。湖北省紀(jì)委監(jiān)委武漢都市圈建設(shè)監(jiān)督工作專班將該項目納入監(jiān)督重點，省紀(jì)委監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開現(xiàn)場會，組織自然資源、財政等省直部門面對面商對策、定時限、明責(zé)任。依托專班建立的協(xié)同監(jiān)督工作體系，省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室聯(lián)合職能部門及武漢市、江夏區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組成專項監(jiān)督小組，直接“嵌入”項目建設(shè)一線現(xiàn)場辦公，督促項目方和相關(guān)單位一個一個環(huán)節(jié)過篩，一項一項堵點疏通。在協(xié)同監(jiān)督推動下，建設(shè)施工的引擎重新轟鳴，“蝸牛”的帽子被徹底摘掉。
“被納入省級監(jiān)督重點的項目由于主體多元、癥結(jié)復(fù)雜、歷史遺留問題等，多數(shù)都是難啃的‘硬骨頭’，需要調(diào)動多方力量協(xié)同攻堅。”武漢都市圈建設(shè)監(jiān)督工作專班負(fù)責(zé)人告訴記者，由省紀(jì)委監(jiān)委專班居中協(xié)調(diào)、總體統(tǒng)籌，監(jiān)督檢查室分工負(fù)責(zé)，有關(guān)派駐(出)機(jī)構(gòu)重點督辦，屬地紀(jì)委監(jiān)委協(xié)作配合，構(gòu)建起上下貫通、左右協(xié)同的監(jiān)督矩陣，能夠有效凝聚合力、清淤疏堵。
監(jiān)督體系協(xié)同聯(lián)動，解決的不僅僅是每個具體項目中的梗阻，更有助于打通治理體系的壁壘堵點，協(xié)助引導(dǎo)推動主體責(zé)任之間順暢聯(lián)動。在武漢港江夏港區(qū)金水作業(yè)區(qū)一期碼頭工程重啟建設(shè)后，為了搶在汛期來臨前完成水下所有鋼管柱及夾樁施工，江夏區(qū)水務(wù)局、園林局、金口街道等部門單位和屬地政府進(jìn)一步在已建立機(jī)制下積極溝通，僅用兩天時間就協(xié)調(diào)解決征占用林地手續(xù)辦理等多個問題，促使水工部分節(jié)約兩個月工期。
機(jī)制的不斷健全和成熟運行，充分發(fā)揮出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織作用和系統(tǒng)優(yōu)勢，有效助推更多共性問題的解決。大廣高速東方山互通工程、黃岡黃石跨江合作共建產(chǎn)業(yè)園等項目順利通車，燕磯長江大橋等一批進(jìn)展緩慢項目高效推進(jìn)……“協(xié)同監(jiān)督搭建起一個跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨層級的議事平臺，讓不同責(zé)任主體圍繞推動武漢都市圈長遠(yuǎn)發(fā)展的核心目標(biāo)，共商共建、同向發(fā)力。”采訪中，許多職能部門有關(guān)負(fù)責(zé)人不約而同談到了這一點。
今天的武漢未來科技城，初步形成集成電路、激光、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、化合物半導(dǎo)體四大產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向賦能，獨樹一幟的“光”照亮光谷。張璨龍/ 攝
建閉環(huán)促長效，激濁揚(yáng)清繪就“同心圓”
如果說盯項目、搭平臺分別指向找準(zhǔn)監(jiān)督靶心和強(qiáng)化責(zé)任貫通，那么建立閉環(huán)、綜合施策則重在提升監(jiān)督治理效能。
“在推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上，還有沒有什么困難需要協(xié)調(diào)解決?”近日，武漢市紀(jì)委監(jiān)委駐市科創(chuàng)局紀(jì)檢監(jiān)察組、市科創(chuàng)局有關(guān)處室一道，對武漢都市圈重點監(jiān)督項目東湖實驗室跨行政區(qū)高壓用電、征地拆遷等工作推進(jìn)情況開展“回頭看”。
針對項目存在的問題，從發(fā)現(xiàn)、交辦、整改到跟蹤問效實行閉環(huán)監(jiān)督，是湖北省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的普遍做法。省紀(jì)委監(jiān)委專班運用“會商溝通、問題移交、督辦問責(zé)、整改落實”四項機(jī)制，及時向責(zé)任單位和監(jiān)督單位“雙移交”監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，整改情況由發(fā)現(xiàn)單位和專班共同驗收，對達(dá)到銷號標(biāo)準(zhǔn)的適時開展“回頭看”，確保問題不反彈、項目真落地。截至目前，最初列入省級監(jiān)督重點的77個項目，已銷號66個。
5月28日，由武漢都市圈發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室指導(dǎo)的長江經(jīng)濟(jì)帶(湖北)離岸科創(chuàng)聯(lián)盟在武漢發(fā)起設(shè)立，成為全國首個由都市圈城市發(fā)起的離岸科創(chuàng)聯(lián)盟。湖北是科教大省，擁有高等院校132所、科研機(jī)構(gòu)3600多家，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，以營造良好政治生態(tài)助推構(gòu)建既百花齊放又合作共贏的創(chuàng)新生態(tài)，是做實政治監(jiān)督的應(yīng)有之義。省紀(jì)委監(jiān)委堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合，一方面，結(jié)合近年來全省開展的不擔(dān)當(dāng)不作為突出問題專項整治，著力糾治黨員干部在落實重大部署、推進(jìn)重大項目中敷衍塞責(zé)等作風(fēng)問題，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、投資融資中的腐敗行為;另一方面，加大澄清正名力度，持續(xù)打擊誣告陷害，激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。
以有力監(jiān)督厚植科技創(chuàng)新沃土，湖北省紀(jì)委監(jiān)委督促省科技廳先后出臺實施科技成果轉(zhuǎn)化法辦法、科技創(chuàng)新容錯免責(zé)事項清單等制度，激發(fā)和保護(hù)科研人員積極性創(chuàng)造性;東湖高新區(qū)紀(jì)工委出臺自主創(chuàng)新事項風(fēng)險事前報備實施細(xì)則，將支持重大科技項目建設(shè)、破解“卡脖子”難題等情形作為事前報備重點內(nèi)容，推動容錯免責(zé)減責(zé)從“事后認(rèn)定”向“事前備案”拓展。一系列監(jiān)督組合拳持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)武漢都市圈城市攜手探索“協(xié)同創(chuàng)新”“科創(chuàng)飛地”等合作機(jī)制，逐步形成研發(fā)在武漢、轉(zhuǎn)化在都市圈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
以點帶面，串珠成鏈。湖北省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著眼服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，堅持以系統(tǒng)化監(jiān)督護(hù)航區(qū)域一體化發(fā)展，助力武漢都市圈科技同興、產(chǎn)業(yè)同鏈、交通互聯(lián)、環(huán)境共治、文旅融合、開放協(xié)同全面推進(jìn)，共繪高質(zhì)量發(fā)展最大“同心圓”。（記者 王雪）
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